政策“春风”下的社会办医：找准定位，打出差异

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 崔笑天 北京报道

今年6月份，社会办医“重磅”文件——由国家卫健委牵头十部委联合印发的《关于促进社会办医持续健康规范发展意见》出台，激起波澜。

自2009年新医改以来，鼓励社会办医的文件密集发布，政策“春风”中，社会办医院如雨后春笋般萌芽生长，已超过中国医院总量的半数。

春天来临，机遇与挑战并存，对投资者及管理者来说，了解新时代下到底社会办医承载着什么样的定位和功能非常重要。国家卫健委卫生发展研究中心副主任张毓辉举例，比如文件中提出，要社会办医满足多层次的需求，但是客观看行业整体的状况，其实做高端医疗的社会办医院还不是很多，大部分还是做基本医疗，靠医保的资金支撑来做发展，这就出现了政策预期跟行业的发展状况之间的错位。

针对社会办医如何寻求高质量发展，11月22日，社会办医学术管理论坛暨《中国社会办医案例：探索医院战略与运营管理》新书发布研讨会在北京举办，来自行业协会、政府、学界以及企业的人士齐聚，探讨中国社会办医的现状与发展模式。

社会办医需要“因地制宜”

社会办医要想高质量发展，第一步就是找准定位。在张毓辉看来，目前社会办医院的数量增加很快，但是规模普遍偏小、服务能力不强、地区差异比较大。所以，社会力量办医时，需要考虑到不同区域的具体情况，是补足这个区域内医疗资源的不足，还是提升区域内医疗资源的整体水平。比如在新城区，政府请社会资本办医进来建医院，是想要通过政府补贴解决老百姓基本的医疗需求；但是在老城区，本身医疗资源就很富集，社会办医需要考虑是不是能够与公立医院形成竞争，假如竞争形成不了，发展社会办医在一个区里的作用就体现不出来。

同时，与会代表也指出了目前社会办医面临的一些政策困境。

首都医科大学三博脑科医院副院长徐向英表示，虽然近年来，国家已连续出台多个鼓励社会力量办医文件，但是有些政策落地还缺少细则。今年6月十部委出台的《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》为例，里面明确提出“营利性社会办医，包括诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策。社会办医可按规定申请认定高新技术企业，享受相应税收优惠。”但是，当社会办医院拿着政策去当地税务部门询问税收优惠政策问题时，工作人员表示需要有总局下达的文件才可以执行。所以，社会办医政策的落地还需要多方的努力与推动。

除外部环境外，社会办医院也面临着人才、技术、学科建设、社会信誉度等自身瓶颈。中国社会办医案例编委会执行主编、中国医药卫生文化协会副秘书长曹健告诉《华夏时报》记者，社会办医院在发展与经营管理方面依然落后，亟需适应于中国本土特色的社会办医管理思想和能够指导与借鉴的本土化管理模式。

八大要素助推高质量发展

就此问题，中国社会办医案例编委会在论坛上发布了《中国社会办医案例：探索医院战略与运营管理》一书。曹健在主题演讲中表示，本书首次提出了我国社会办医CSQTMR管理模型。模型包括文化（Culture）、社会责任（Social Responsibility）、战略（Strategy）、服务（Service）、质量（Quality）、科技（Technology）、管理（Management）和资源（Resource）八个要素，指出这是所有经营成功的医院必备的要素。

这个管理模型围绕社会办医普遍面临的问题，构建出了一个明晰的体系，可以助力医院运营与管理。以新疆佳音医院为例，它在“资源”上具有独特优势，因为新疆当地的妇产、生殖类医疗资源并不多，没有其他医院的竞争，政府政策的倾斜度就很高，比如三甲医院等级、辅助生殖牌照、大型医疗器械牌照的获得相对容易。这给了新疆佳音医院发展很大的助力。

此外，在圆桌对话环节，来自政府、医院、学界的专家还提出，社会办医院可以通过提高服务、拥抱新技术等方式来助力高质量发展。

北京大学中国卫生发展研究中心副研究员胡丹指出，目前，有很多医院的技术、设备并不差，但是由于服务理念不同，带给了患者不同的就医体验，而社会办医院可以通过这种差异，打出自己的竞争力。清华大学医院管理研究院副教授张丹对此表示赞同，她指出，除患者满意度外，在研究中会采用患者体验来衡量一家医院的服务水平，这种方法通过对比患者就医前的期望，与就医后的感受差值来得出结论，受医院本身信誉度、医疗水平的影响更小。而社会办医院可以在细节上“下功夫”，赢得良好的患者体验。

在新疆佳音医院集团董事长黄卫东看来，社会办医院要想有好的发展，需要时时刻刻关注国家的大政方针，佳音医院之所以取得今日的成就，是因为积极参与国家推出的一系列政策。而在此基础上，也要顺应时代，积极进行新技术的引进与改造。比如以试管婴儿、干细胞为代表的细胞医学，以基因测序、基因编辑为代表的分子医学，还有以人工智能、远程医疗为代表的数字医学，都是近些年涌现的新赛道、新方向。

见习编辑：李茜楠 主编：陈岩鹏

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