铁路完成投资8028亿元 2019年计划投产新线6800公里

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

2019年，铁路投资继续将保持高位。

1月2日，中国铁路总公司工作会议在北京召开。铁路总公司党组书记、总经理陆东福在会上指出，2018年，铁路建设成果丰硕，全国铁路固定资产投资完成8028亿元，其中国家铁路完成7603亿元；新开工项目26个，新增投资规模3382亿元；投产新线4683公里，其中高铁4100公里。

《华夏时报》记者发现，和往年不同，2019年并没有给出具体投资额度，不过，根据2019年计划投产新线里程来看，投资将继续保持高位。

按照计划，2019年，全国铁路将确保投产新线6800公里，这比2018年加2117公里；其中高铁3200公里，较2018年略有减少。

在联讯证券分析师牛永涛看来，由于八纵八横铁路网陆续建成，高铁建设将逐渐放缓，中西部普通铁路将成为建设重点。

投产6800公里新线

数据显示，到2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上。

高铁的建设，为客运增长提供了助力，腾出的既有线也为货运增加了大量的运能。2018年，全国铁路完成旅客发送量33.7亿人，同比增加2.9亿人、增长9.4%；国家铁路完成33.17亿人，同比增加2.78亿人、增长9.2%。

货运也表现良好，全国铁路完成货物发送量40.22亿吨，同比增运3.34亿吨、增长9.1%；国家铁路完成31.9亿吨，同比增运2.72亿吨、增长9.3%。

按照规划，2019年，运输量将继续增长，国家铁路计划完成旅客发送量35.35亿人次、货物发送量33.68亿吨。按照2018——2020年铁路货运增量行动方案，铁路部门将全力组织西煤东运、北煤南运，推进港口集疏运体系建设，发展集装箱多式联运，有序承接公转铁运量，货运增量行动实现良好开局。

在铁路投资方面，2019年，全国铁路固定资产投资保持强度规模，优质高效完成国家下达的任务目标，确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。

据了解，2019年，铁路建设将有序推进重点工程项目。围绕“保开通、保在建、保开工”，加大项目组织力度。

京张、京雄、蒙华等示范性工程将成为引领，推行开工建设标准化，确保开通项目质量。与此同时，将京张高铁、京雄城际作为精品工程，加强智能建造关键技术研究与应用，推动设计、建设、运营全生命周期信息共享，实现全方位建设质量管控；推广杭黄铁路绿色建设经验，结合雄安站、丰台站等客站规划建设，打造畅通融合、绿色温馨、经济艺术、智能便捷的现代化铁路客站枢纽。

会议指出，一季度将完成一批重大新开工项目可研审批，并做好重大项目储备和重大风险应对准备，推动铁路建设稳健发展。

一个重点是，精发力补短板，紧密对接国家发展战略，聚焦干线通道补强、大宗货运公转铁、综合交通枢纽配套等路网短板项目，高质量推进项目可研和审批工作；加快物流基地、铁路专用线、集疏港铁路项目建设，抓好铁路物流园区、散堆装货场、铁路专用线建设升级改造，做好铁路自备车、集装化设备、装卸机具补强工作，畅通铁路微循环。

和以往不同，此次会议中要求加大铁路分类分层建设推进力度，按照中央和地方事权划分原则，科学界定并落实国铁干线、区域性铁路和扶贫开发等铁路项目建设投资责任；同时，加大经营性项目吸引直接投资力度，更多地吸引社会资本投资建设，推进单价承包、EPC工程总承包、专业分包等试点工作。

作为投融资改革试点，雄安高铁将承担更重要的试点任务。探索运用融资租赁等方式也将成为铁路来年重点。

会议要求，围绕制定交通强国、铁路先行中长期发展规划，形成新时代铁路发展战略课题研究成果；高质量完成长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群及海南省等铁路规划工作；开展高铁快运、装备发展、集装箱运输等专项规划研究。

此外，2019年，将启动“十四五”规划前期研究。

改革加速

中央经济工作会议上对铁路改革的要求，使得铁路改革继续加速。

陆东福介绍，2018年，中国铁路总公司大力推进铁路资产资本化股权化证券化，铁路混合所有制改革稳步推进，取得重要成果。转让高铁动车组Wi-Fi公司49%经营权，引入民营企业吉利、腾讯公司推进混改；CR400AF型动车组知识产权转让交易；中铁顺丰国际快运有限公司挂牌经营。

同时，设立铁路混改基金、东南沿海铁路混改、组建全国煤炭交易中心等工作已启动实施。铁路部门稳步推进合资铁路公司重组整合，运营控股合资公司年度营业收入同比增长33.5%。

试水的铁路土地综合开发年度实现收入205.8亿元。高铁互联网订餐、高铁+共享汽车、工程总承包、融资租赁、工程咨询、金融保险等业务增收创效水平逐步提升。

“2018年起铁路局全面按照新机制运行。铁路改革提速明显步幅加密，迎来窗口期重大利好。综合土地发展、资本注入、组织结构改革多同并进，持续看好下一年铁路板块混改逻辑导向的市场机会。”牛永涛对《华夏时报》记者表示。

“2019年，中国铁路总公司将认真贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，加快推动中国铁路总公司股份制改造。按照政企分开、政资分开和公平竞争原则，紧密结合铁路行业特点，在深入调研论证的基础上，提出中国铁路总公司股份制改造系统建议方案。进一步扩大优质存量资产债转股、股权资本上市融资和吸引增量资本直接投资比重，切实降低资产负债率；通过多层次、多渠道的股份制改造，加快构建现代企业法人治理体系，理顺控股投资公司与资本运营公司的权责与管理关系，着力推进法治化市场化经营管理机制建设；探索多元投资、股权监管与专业化经营管理优势合作互补、优化资本经营效率效益的实现形式，进一步增强国铁资本的影响力和控制力，创新体制机制，促进铁路高质量发展。”陆东福在会上表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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