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李锦专栏|“剥离”是当前国企改革高频词

作者:李锦

来源:华夏时报

发布时间:2020-09-24 09:48:40

摘要:今年抓好三项剥离,本质上也是三项改革,牵涉到经济布局产业结构调整,牵涉到市场化改革,牵涉到垄断企业走向市场问题。做好这三个剥离就非常可观的了。

李锦专栏|“剥离”是当前国企改革高频词

李锦

最近的国务院常务会议上强调,要通过改革的办法,加快剥离非主业,着力做强主业。随着国企改革的不断深入,做精主业,防止脱实向虚也成为央企工作重点之一。其实,剥离企业办社会职能同样是今年国企改革的重点工作,而且是今年必须完成的任务。

剥离非主业,着力做强主业,是国企改革的重要任务。中央企业一定要突出主业、突出实业,要进一步明确企业的发展目标和战略定位,严控非主业投资,推动各类要素向实业集中、向主业集中,不断提升核心竞争力和盈利能力。近几年,国资委对央企“突出主业”的要求一直都非常严苛,通过重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。前些年,在经营压力和盲目做大的双重作用下,很多央企都开启大踏步“多元化”步伐,随之而来也出现了很多问题。例如,由于对新行业了解不深,央企容易犯急功近利的毛病,大手笔投资,盲目扩张,不仅导致自身的困境恶化,最严重的是加剧了行业经济环境的恶化。随着国资委和地方国资委下大力度严控央企和地方国企非主业投资,很多央企和国企通过剥离、重组、混改、创新等一系列自我革新,坚持聚焦实业主业,核心业务盈利能力进一步增强,真正实现了向“世界一流”的转变。“加快剥离非主业”,总理再次明确提出,更有理由加快。

扎实推进国企改革三年行动,今年重要行动是基本完成剥离企业办社会职能等工作。如果剥离非主业,是产业有事情,而剥离企业办社会职能是企业外的事情。是更宽泛的范围。而且,“着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制”,是三五年、甚至是十年二十年的事情,剥离企业办社会职能是2020年要完成的事情,是写在2020年政府工作报告上的,肯定也是写在三年行动方案上的。

第三个“剥离”,是要为民企创造更大的发展空间。当下如何支持民营企业发展?国务院常务会议强调,要千方百计稳住和发展民营经济,进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。持续放宽市场准入,加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放,加快对民企的国家企业技术中心认定,畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。一个是电网,一个是油气,一个是铁路,一个是重大科研基础设施。

今年抓好三项剥离,本质上也是三项改革,牵涉到经济布局产业结构调整,牵涉到市场化改革,牵涉到垄断企业走向市场问题。做好这三个剥离就非常可观的了。

责任编辑:徐芸茜 主编:程凯

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李锦

著名国企学者,教授,长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员。 在新华社工作36年。2010年后,相继担任中国企业报总编辑,中国企业改革与发展研究会副会长,国务院国资委新闻中心首席专家,中国大连高级经理学院研究员,中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

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