“末日”布什照抄罗斯福“药方”

来源：华夏时报

发布时间：2008-10-25 22:47:00

摘要：“末日”布什照抄罗斯福“药方”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者王晓薇兰晓萌北京报道

    “随着经济可能在未来几个季度里继续疲软，并且伴随着长期放缓的风险，美国国会对财政计划的考虑在这个时刻看起来是恰当的。”10月20日，美联储主席伯南克的这一言论使得已经“暗涌”了5个多月的第二轮经济刺激计划终于浮出了水面。这一计划或许将成为布什总统任内针对美国经济的最后一剂猛药。
刺激方案命运多舛
    早在2月13日美国总统布什签署为期两年的1680亿美元的第一轮经济刺激计划的同时，美国多位民主党议员就曾表示，经济刺激计划并不彻底，需要出台更为详实、有效的补充计划。布什和财长保尔森以美国经济不会步入衰退为理由，对第二轮经济计划的出台予以了否定。
    5月7日，美国众议院议长、民主党人佩洛西在出席记者会时表示：“很明显现在需要实施第二套经济刺激方案。有迹象显示，本次经济下滑已经比出台第一套刺激方案时更加严重。”当时的统计数据显示，美国第一季度房屋空置年率创下2.9%的历史最高纪录，第一季度GDP增长仅为0.6%，4月失业率达到5%。
    7月17日，佩洛西再次表示，她正在推进第二轮、规模大约610亿美元的经济刺激方案。此方案将被用来填补年初通过的1680亿美元刺激作用消退后的美国经济恶化局面。方案在众议院通过后遭到了布什的反对。
    9月27日,白宫表示，由于新的刺激法案“对于解决金融市场动荡这一当前经济最为紧迫的问题没有任何帮助。也不会成为创造就业机会的有效的、高效的手段”，“相反，该法案只会增加政府开支”，因此，布什否决了这一法案。
    10月8日，愈挫愈勇的佩洛西第三次提出了第二轮经济刺激法案，同时预计法案涉及的金额也将超过此前的610亿美元，有可能增加至1500亿美元。法案中将美国民主党总统候选人奥巴马竞选经济政策中涉及的600亿美元经济援助计划内容也囊括其中。
    10月20日，在伯南克首次表态支持采取新的经济刺激方案后，白宫发言人表示，美国总统布什对这一主张持“开放”和“广纳言路”的态度。美国财长保尔森22日也表示“不反对”这一刺激经济的计划。
    美国政府的态度终于软化。
最终落点指向何方
    无论是610亿美元，还是1500亿美元，将钱用向何处成为了第二套经济刺激方案的关键核心。
    “如果说7000亿救市方案挽救的是投资者的信心，那么第二轮经济刺激计划则应该挽救的是消费者的信心。”中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军在接受《华夏时报》记者采访时表示。
    据最新公布的美国10月密歇根大学消费者信心指数显示，美国消费者信心指数已经由9月的70.3降至57.5，创下最大月度降幅纪录。这一数字也是2008年6月以来的最低水平。这对经济增长70%依靠消费拉动的美国来说无疑是个“致命的坏消息”。
    因此民主党提出的经济刺激方案也必然将围绕着“消费”展开。据目前已披露的信息显示，此方案将有可能涵盖三个大的方面内容：救楼市、助平民、扩大基础设施建设。
    房价的下滑是导致此次危机的重要原因之一。“如果不采取措施支持房市，很可能意味着之前的投入犹如‘填海’，我们或许难以扭转房市走软的势头，但我们至少可以阻止它走向崩溃。”哥伦比亚商业学院副院长、资深房产教授迈耶在向政府救助计划提建议时表示。美国财长保尔森也认为：“我们需尽一切努力使额外房屋止赎发生的数量降到最低。”伯南克则给出更加具体的措施，他建议国会在制定经济刺激方案时，应该考虑到怎样让美国人更容易贷到款，比如国会可以主动支付房利美和房地美所收取的费用，有效地减少按揭利率，或甚至政府直接放贷。
    由于法案的提出者民主党一贯以来关注中低收入者的立场，在其议案中更多的政策也向这些人群倾斜。按照此前众议院所通过的610亿美元刺激计划的资金比例来算，民主党人希望其中60亿美元作为低收入者的失业援助，150亿美元作为其医药补助以及30亿美元作为他们的食品救济金。支持此项提议的人士认为，以食物券、医药补助等形式的救助方案将对美元带来很大的促进，因为这样消费出去的美元仍将留在美国本土，直接流入美国经济。
    尽管民主党表示也并不会完全排除像第一次刺激计划中所采取的直接退税方案，但由于反对者认为在目前的危机影响下，即使美国人也并不会轻易花掉退税的金额，因此退税并不能对经济再次产生强烈的刺激作用。
    奥巴马则更加简明地将自己的刺激经济计划总结为 “JOBS(工作)”。奥巴马试图通过为在美国创造就业的公司提供临时免税，对于失业救济者临时取消救济金税，为州和地方建立新的实体经济提供贷款等措施，增加工作岗位，从而减少失业人口。
    正当人们将此次金融海啸与上世纪30年代的大萧条相比较时，曾经帮助美国人民摆脱那段痛苦回忆的重要“武器”——罗斯福新政中的加强基础设施建设，自然成为了民主党人第二轮刺激经济方案的核心。在此前众议院通过的方案中，加强基础设施建设的投入占到方案总金额的50%还多。美国承包商总会领导人史蒂夫·山德尔说：“在过去的十几年中美国有数千条公路和其他基础设施建设因为建筑材料的飞涨和贷款成本的增加而被拖延，在这中间，至少有300条公路和其他项目只要得到300亿美元的资金注入便可以让更多的人们拥有工作的机会。”
方案还需多方博弈
    虽然布什政府对第二轮经济刺激方案已经“松口”，但是法方案想得到最终通过仍将要经历一个多方博弈的过程。
    由于美国大选当前，国会已经休假，因此经济刺激方案最早也需要要在11月4日大选之后才能被提上国会日程。而处于新旧总统交替时期的美国“跛脚鸭”国会将能以多少工作热情来对待议案值得观察。
    赵锡军同时强调说，此次方案与第一轮经济刺激方案中“广撒胡椒面”的退税政策最大的不同就是为了扩大内需，此次方案中加入了投资项目即加强基础设施建设项目，“而投资项目则最有可能会牵扯到国会中各党派、各地方议员的利益划分，从而引起国会议员的分歧与争议，拖延方案的通过”。
    而关于外界对方案通过将会给美国已经巨额的财政赤字再添负累的担心，赵锡军则乐观地认为，虽然方案的出台必然会给美国财政造成赤字，但是美国近14万亿美元的经济总量还是十分的庞大，财政赤字占GDP比例只要不超过5%，还都在安全、可控范围之内。目前，美国政府的当务之急是稳定市场信心，只有市场信心稳住了，才能最终稳定住美国经济。而美国经济与世界经济之间牵一发而动全身的攸关影响，也使得美国此轮的经济刺激方案备受瞩目。