巴西总统罗塞夫站在被弹劾边缘 “拉美之星”陨落冲击波

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道

“我愿意成为一名比现在更好的总统。”一年半以前，当巴西总统迪尔玛·罗塞夫第二次获得总统大选时，她向她的选民承诺。然而，如今她不仅无法兑现这一诺言，而且还正在与其渐行渐远。

面对着巴西25年以来最深度的经济衰退，罗塞夫不仅没能成为一名更好的总统，她还有可能成为1992年以来首位被弹劾的巴西总统。

一旦弹劾案通过，罗塞夫不仅无法出席将要在8月5日召开的奥运会开幕式，无法继续履行她剩下的将近3年的任期，无法将她所承诺的巴西市场化改革进行到底，更大的问题还将出现在她遭弹劾后所留下的政治空白将有可能会进一步“撕裂”巴西社会，伴随着这一拉美第一经济体步入衰退和动荡，该地区都有可能会再次“重温”上世纪80年代所遭遇的债务危机“梦魇”，而曾经在拉美地区飘荡了近半个世纪的左翼大旗也有可能因此被替换。

致命伤口

4月11日，在满场挥动着的“立即弹劾”与“政变、政变、政变”的标语中，巴西国会弹劾委员会以38票赞成、27票反对，通过了弹劾罗塞夫的提案。这意味着在此后48小时内，巴西众议院将必须对此提案进行讨论，并在3天内对其进行表决，也就是说17日或者18日，罗塞夫将得到来自众议院的“宣判”。

根据巴西法律，在众议院表决中，弹劾案将需要获得512个议席中至少342席（即2/3支持率）才方可获得通过；此后，弹劾案将转交给参议院进行第一轮表决，若弹劾案获得参议院81席的简单多数支持便可获得通过，罗塞夫将要停职180天，其职务由副总统代理，上议院的表决时间点将有可能落在5月初。

然后，上议院将在最高法院首席大法官主持审判后，进行第二轮表决，若有2/3席位（即54席），则罗塞夫将必须下台，由副总统接任履行完其剩余任期，届时，罗塞夫还将要面对8年内不得出任公职的惩罚。

因弹劾案流程复杂，所需票数又是绝对多数，此前外界大多都将启动弹劾案视作了是对罗塞夫政府执政不力的一种惩罚，但是伴随着执政联盟的瓦解，罗塞夫所拥有的议会支持率直线下滑。

4月12日，在弹劾委员投票通过提案一天后，巴西进步党宣布退出执政联盟，进步党有47名国会议员，是巴西国会议员人数第三多的政党，继3月巴西最大政党民主运动党（PMDB）与其划清关系后，罗塞夫政府又一次被“釜底抽薪”。据巴西报纸《Estado de S. Paulo》公布的实时统计表明，截至当天晚上8点，有302名议员宣布支持该弹劾案，距离法定通过票数仅差40票。

政治风险咨询公司估计弹劾案最终通过的几率为60%至65%。“国会议员现在需要考虑的并不仅仅是罗塞夫本人的问题，而是他们是否应该支持一个已经软弱到几乎无法治理国家的政府继续运行。”巴西政治学家库托·克劳迪奥说。

然而比罗塞夫去留更让国会议员头疼的问题则是，如果罗塞夫政府下台，那么还有谁能来填补这个空白。

此次反对派给出的弹劾罗塞夫的理由是在2012年-2014年第一任总统任期期间，未经国会批准挪用了国有银行的资金以达到减少赤字的目的，违反了巴西财政责任法。而另一个被隐藏起来的弹劾理由对巴西政坛才是致命一击——即巴西石油公司的贪腐案件——由于2003-2010年期间罗塞夫曾担任了该公司的董事会主席，这也成为了罗塞夫难以洗清的“污点”，但除了罗塞夫之外，被列在巴西石油公司贪腐案被告名单上的还有未来有可能成为罗塞夫继任者的若干位候选者——巴西副总统特梅尔、巴西众议院议长库尼亚以及一直被预测会在2018年重返政坛的巴西前总统卢拉。

成也石油，败也石油。以石油、铁矿石出口为主要经济收入的巴西，在全球大宗商品需求陷入停滞后，正在面临着政治、经济的双重夹击。

三重门

在巴西政坛陷入地震同一天，国际货币基金组织（IMF）在其最新发布的全球经济展望报告中也为其带来了另一个坏消息。IMF预测，2016年巴西经济将萎缩3.8%，2017年则为零增长。

无论谁最终将领导巴西，他或她都将承担“三重门”的重压。

首先，是债务。世界杯和奥运会以及提高社会福利等一系列政策，使得罗塞夫所领导的巴西政府不得不扩大财政支出，这也使得巴西政府的债务雪球愈滚愈大。据评级机构惠誉预计，到2016年底，巴西政府的公共债务可能会占到其GDP的70%，而巴克莱对于这一数字的预期则提升至了GDP的93%。这也使得巴西政府的信用评级急剧恶化。目前，在全球三大国际评级机构眼中，巴西主权信誉都已经不再具备投资级资格。为了将主权信用提升至投资级，巴西政府为之奋斗了20年，而失去这一资格只用了4年。如果想恢复这一资格，巴西至少还要努力5年到10年。

其次，是通胀。作为一个以大宗商品出口为主要经济收入的经济体，高通胀率一直是困扰巴西经济的“顽疾”。罗塞夫执政巴西以来，先后共进行了17次加息，但这并没有阻止巴西通胀率从6.5%一路上扬至10.4%。这一数值超过巴西政府4.5%的通胀目标逾一倍。

最后，也是最为关键的一点是社会分裂。从罗塞夫以51%比49%取得第二任总统任期开始，巴西的社会分裂问题便日益凸显。经过10年4%的增长，3500万巴西人进入了中产阶级，而与其相对的则是近5000万的贫困人口。在西北部和北部较贫困地区选民的福利要求，与南部和西部富裕地区各改革诉求之间如何取得平衡将成为巴西政府能否成功逾越“发展中国家陷阱”的关键一环。

而作为拉美第一大经济体，巴西能否转型也将对拉美地区的其它经济体带来重大影响。相似的历史背景、类似的经济结构、共性的社会问题让包括阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等国家在内的拉美经济体目前也正面临与巴西一样的困境。

据IMF预测，受巴西政局动荡影响，拉美地区未来两年都很难摆脱衰退影响，2016年拉美地区的经济将下滑0.5%。这将是该地区连续第二年出现经济萎缩，而这也让其成为了全球区域经济中表现最差的地区。

现年68岁的罗塞夫曾经是一名游击队员，在经受了巴西军事独裁政府的考问与禁锢后，她成为了巴西总统，但如今面对来自国会的弹劾、盟友的抛弃、选民的愤怒，罗塞夫似乎已经被逼到了悬崖边缘。

曾几何时，10这一数字在巴西代表的是球王、荣誉，而如今它代表的却是巴西的通胀、政府赤字和罗塞夫的支持率。

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