国办促销费点名汽车限购 地方政策落地可口惠实至

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 孙斌 王瑞斌 北京报道

中国汽车三大行业协会终于可以如释重负，行业头脑与汽车主机厂在奔走呼吁了多年之后，终于盼星星盼月亮似的迎来了希望看到的行业利好，8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，为释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

8月29日，受《意见》消息刺激，汽车板块异动上涨，宁波华翔、沪电股份、奥联电子等多股涨停，而在消息公布后，吉利汽车、一汽夏利、金杯汽车、西菱动力、东风科技等也受到了市场的重点关注，甚至包括美股中的中概股都出现了应声上涨。

管放结合的政策释放

关于释放汽车消费，今年6月份发改委等三部门发布的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》文件明确提出，“严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用。多位行业人士和证券行业汽车分析师一致的看法是，相关主管部门6月份的用词还是“加快由限制购买转向引导使用”，与之相比，本次《意见》的要求在不许“禁”的基础上更强调了“放”。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，《意见》的出台，不光是对新能源汽车，对整个车市都是有好处的，但关键要看各城市如何落地实施，因地制宜采取鼓励消费对地方而言，将会是逐步的政策释放过程。

其实早在今年6月，广州和深圳两市已率先发布新增小汽车牌照限额，增配18万辆摇号指标。随后的6月29日，海南省公安厅也发布通告指出，海南省将于2019年7月1日至2020年12月31日，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，“各地政府实际上都面临同样的课题，就是如何逐步放开限购，使限购城市的购买力得到逐步释放。广东做了很好的榜样，其他城市都会加大指标的投放，使整个汽车消费得到有效释放，可以很好地促进行业发展。”

《意见》出台前，摆在汽车主管部门和主机厂面前共同的问题是，当下较为温和的汽车刺激政策并不能从根本上解决汽车消费信心疲弱的问题，中国汽车工业协会副秘书长师建华曾多次提及，当前影响汽车销量下滑的重要因素是消费者的信心不足。

在此期间，由于全国有十多个省市从7月1日起开始实施“国六”标准，“国五”标准汽车在6月份加大去库存力度，受此影响，汽车消费在6月份集中透支，7月车市再度跌入谷底。截至8月27日，吉利汽车、比亚迪、长城汽车、北京汽车、众泰汽车等发布财报的企业中，除比亚迪外，其他上市车企净利润均出现不同幅度下滑、甚至亏损。

根据中汽协公布的7月产销数据显示，1-7月，汽车产销分别完成1393.3万辆和1413.2万辆，产销量比上年同期分别下降13.5%和11.4%。

而《意见》的提出，恰好对应了我国目前汽车消费中的痛点，对于释放汽车消费潜力显然具有不可低估的作用。

300万辆会是保有量基准点么

接下来的问题是，究竟什么类型的城市会真正逐步打开限购的口子。《意见》的提出，只是指出了基本方向，如何做，各大城市如何有计划的平衡汽车保有量，实在是每个城市管理者头疼的话题。

消息公布后，北京市方面至今并未作出更多的回应，仅仅是在与包括《华夏时报》等多家媒体的沟通中，表示“目前无论是燃油车还是新能源车，仍需要通过摇号获得购买指标。”

最新数据显示，新一期摇号北京普通小客车的指标约为2546人抢一个指标，而新能源车牌轮候人数则超过44万人，最长要等9年。截至2018年底，北京市机动车保有量达到608万辆，与之形成比对的是，上海市小客车保有量同期也达到了511万辆。

包括崔东树在内的几位行业专家认为，因为城市的特殊性，燃油车限购放宽和新能源限购解除，更应该选择还有体量承载运力的部分消费型城市，截至2018年底，全国有61个城市的汽车保有量超过百万辆，27个城市超200万辆，其中，北京、成都、重庆、上海、苏州、郑州、深圳、西安等8个城市超300万辆，天津、武汉、东莞3个城市接近300万辆，而之所以广州有能力首先响应限购松绑，不到300万的保有量基数恰恰是广州的优势之一。

而对于很多200万辆保有量枯荣线上下的城市，譬如昆明/沈阳/长沙这些城市可否成为《意见》所述的探索性城市，目前还是未知，有部分业内人士认为：“类如苏州/青岛的不限购城市的例子，可成为地方研究的对象，承载力和消费能力挖掘的平衡，可能并不需要大棒式限购来解决。”

责任编辑：于建平  主编：赵云

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