上海百亿元纾困基金运行超一年 实现“募、投、管、退”全过程闭环

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 见习记者 喻莎 上海报道

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，特别是以广大中小微企业为代表的民营经济，在扩大就业、增加收入、改善民生等方面具有举足轻重的作用。 今年以来，新冠肺炎疫情给中小微企业带来了资金、人力等多方面的困难，为民营经济“纾困”，已经成为一项刻不容缓重要任务。

近日，《华夏时报》记者从上海市政协举行的“全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展”视察中获悉，作为上海贯彻落实中央关于支持民营企业发展而出台的举措之一而发起设立100亿规模的上海纾困基金——上海国盛海通股权投资基金，已运行一年多时间。

相关部门透露了一份成绩单：纾困基金2019年初正式开始运营，第一个会计年度就实现“募、投、管、退”全过程闭环，累计认缴规模54.01亿元，已完成投资项目4个，已通过决策并正在实施的项目2个，总投资额约为23亿元，接近已募集资金的一半。

“纾困基金设立的初衷是解决民企股权质押爆仓问题，但目前这一问题已经得到了缓解。当前民营企业面临的问题是疫情带来的经营困难，需要救助的不仅是上市公司，非上市的民营企业更需要帮助。”7月10日，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向《华夏时报》记者表示。

百亿基金“纾困民企”

2018年11月，上海市委市政府发布《关于全面提升民营企业活力，大力促进民营经济发展的若干意见》，推出“三个100亿”为民企缓解融资难融资贵问题，其一即为成立100亿元的纾困基金。仅半个月时间，上海国盛集团联合海通证券、上海电气相关市属国企集团及其他机构发起设立100亿元规模的上海纾困基金——上海国盛海通股权投资基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入，增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性，助力区域经济健康发展，践行服务实体经济使命担当。

记者了解到，上海纾困基金建立起“三位一体”工作机制，即市国资委、国盛集团、国盛资本三个层面，各司其职，各尽其责，由上海国盛资本管理有限公司担任管理人，海通证券担任投资顾问。基金成立以来，按照市场化、法治化原则组建精简、高效、专业的联合工作小组，2019年初正式开始运营，第一个会计年度即实现“募、投、管、退”全过程闭环。

7月7日，上海市政协举行“全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展”视察，相关部门透露了一份成绩单：纾困基金累计认缴规模54.01亿元，已完成投资项目4个，已通过决策并正在实施的项目2个，总投资额约为23亿元，接近已募集资金的一半，同时还有4个项目在深入尽调，预计投资规模约10亿元。

市政协副主席王志雄表示，纾困基金运营“好于预期”，很好完成市委市政府产业投资、撬动市场、助力上海经济转型的要求。他指出，纾困基金之所以存在，目的是解决民营企业困难、增加民营企业活力、支持民营企业发展。

值得注意的是，目前已投的四个项目都进入了退出期，有两个项目实现了部分或全部退出。2019年底，上海纾困基金完成了第一次分配，分配金额约为2.69亿元。据记者了解，在目前全国地方政府组建的纾困基金中，上海纾困基金无论是推进速度，还是落地单数和规模，均处于前列。

予以非上市公司更多关注

记者了解到，纾困基金结合功能定位，建立并逐步完善项目信息库，在上海目前140多家民企上市公司中，已经筛选出股票质押率较高的62家公司，进行逐一接触、洽谈，保持持续跟踪，其中有40家公司已完成较为深入的沟通和论证。

中国（上海）自贸区研究院，浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌在接受《华夏时报》记者采访时表示，上海纾困基金对于支持上海市的民营上市公司发挥重要作用，缓解了民营上市公司面临的一些紧迫性问题，为上市公司雪中送炭，度过困难阶段发挥重要作用，有力支持了上海民营经济发展。纾困基金是上海国际金融中心的一支力量，并且对于上市民营企业的帮助和扶持也体现了上海建设国际金融中心的目标之一，那就是扶持实体经济发展，助推经济转型升级，从这一点来讲纾困基金做得比较好。

对于纾困基金如何进一步创新投资模式，刘斌表示，现在市场环境发生较大变化，纾困基金也可以根据形势的变化拓展投资范围，创新投资方式，比如对新三板，科创板的优质上市公司投资，同时也可以作为上海资本市场的稳定基金发挥作用，根据市场变化及时调整投资方向、领域和策略，根据上海本地上市公司的情况按照“一司一策”原则对企业给予支持。

但是纾困基金能否帮助更多非上市公司，是业内人士普遍关注的另一个点。对此，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁认为，纾困基金设立的初衷是解决民企股权质押爆仓问题，但目前这一问题已经得到了缓解。当前民营企业面临的问题是疫情带来的经营困难，需要救助的不仅是上市公司，非上市的民营企业更是嗷嗷待哺。

市政协常委、民建界别召集人、经济委员会副主任、民建市委专职副主委汪胜洋也表示，纾困基金收益颇丰，显然仍有较大潜力，他建议把纾困范围从上市公司扩大到优质未上市民营企业，体现更多担当、发挥更大作用。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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