担心“小弟”在两岸博弈中“扛不住”，美频打“台湾牌”，豪赌之下台海或擦枪走火？

2018年9月27日，中国台湾，民进党台北市长参选人姚文智中山 、大同区后援会成立授旗授证晚会举行。联合报系-东方IC

楚英

近期，美国为博取中美贸易冲突筹码、贯彻遏制中国崛起的战略，频频在台湾问题上生事。继特朗普与台当局领导人蔡英文通话、美国国会连续通过《与台湾交往法》等涉台法案后，美国近期又接连做出海军科考船停靠高雄、宣布新一批对台军售、派遣军舰通过台湾海峡等挑衅性行为。美国的这些行为不仅严重破坏中美互信，而且加剧台海地区紧张局势，给原本陷入紧张动荡的两岸关系带来更大损害。

“挺台”加码，美国打“台湾牌”动作频仍

特朗普当选为美国总统以来，展现出全面遏制中国的强烈企图。面对中国的发展壮大，美国开始将中国视为“最主要的战略竞争对手”，从各个方面加大了遏制中国的力度。在中美战略博弈愈演愈烈的背景下，美国打“台湾牌”的动作越来越多，力度越来越大，危害越来越深。

美国国会“挺台”动作频频。长期以来，美国国会内部存在一股深厚的“挺台”势力。蔡英文当选为台湾地区领导人后，加大了对美国国会势力的游说力度。在双方互有需求下，美国国会连续通过《与台湾交往法》《国防授权法》等法案，意图打破现有美台交往限制，推动美台各级官员互访，提升美台实质关系，主张美台军舰互泊，增大对台军售力度。在萨尔瓦多宣布与台当局断绝官方关系后，美国又干涉起别国内政，美国国会要求美国驻洪都拉斯、尼加拉瓜等有可能跟台湾断绝关系的国家的新大使，劝说他们不可抛台湾，干预外国与中国的建交或复交。

对台军售出现常态化的新迹象。截至目前，特朗普政府上台后已经宣布两笔对台军售。第一笔是2017年6月，宣布了一笔价值14.2亿美元的对台军售；第二笔是2018年9月宣布的最新一笔价值3.3亿美元的对台军售，内容包括给台湾提供飞机零部件以及相关后勤保障。这两笔军售虽然跟美国前几任政府在规模上、层级上没有太大区别，但是跟以往有明显区别的是，透露出了美国对台军售开始恢复常态化、例行化的迹象。外界预计，“今后美国对台军售很可能是成熟一笔、宣布一笔，而不会像过去几十年一样，攒一堆才宣布一次”。

军事介入台海地区的动作越来越多。除了向台湾出售先进军事武器外，美国还不断加大对台海地区的直接军事介入。近期，隶属美国海军的科考船“汤普森号”停靠高雄港，引发两岸轩然大波。尽管美台双方均极力强调这艘科考船虽隶属美国海军，但是供华盛顿大学使用，此番停靠高雄也是为了展开与台湾大学的气象合作，且船上人员是科学家而不是海军官兵。但是在外界看来，这很显然是特朗普政府在打“擦边球”，意在试探中国大陆的反应。

10月22日，美国两艘军舰自台湾南部鹅銮鼻海域由南向北航经台湾海峡，再次引发台海地区高度紧张。美国军舰在中美博弈加剧、两岸关系紧张之际在台湾海峡出现，很显然有着强烈的象征意味，被外界认为是增加台湾对抗中国大陆信心的目的十分明显。除此之外，美国方面还不断透过媒体放风，声称11月份还要在台海地区及南海举行军事演习，“借此向中国传达警告的信号”。

遏制大陆，累积中美博弈筹码

美国近期频繁介入台湾问题，是其对华遏制战略的重要组成部分，意在累积中美博弈的筹码。从特朗普前核心幕僚班农在日本发表的演讲，以及美国副总统彭斯近期在美国智库发表的讲话来看，特朗普执政下的美国政府已经吹响了“新冷战”的号角。由于美国的不断挑事，中美的战略竞争已经从经济向政治、军事等各领域蔓延。尤其是近期中美经贸之间的摩擦不断升级，美国接连宣布对中国商品加征高额关税，给中美关系正常发展带来了严重的负面影响。在此背景下，美国频繁打“台湾牌”，目的便是为了累积中美博弈的筹码。无论是军事领域宣布对台军售、派遣军舰穿越台湾海峡，还是在交往层面的提升互访等级、干涉外国与台湾“断交”，美国都是意在向中国大陆展现对台湾的强大影响力，以此作为筹码换取中国在贸易问题上的让步。

美国加大对台湾的支持力度还有平衡两岸、为台湾增添对抗大陆筹码的用意。近期美国频繁为充当其“马前卒”的台湾出头，另一个重要用意是担心台湾在两岸博弈中“扛不住”，抵抗不了大陆施加的强大“反独促统”压力。

2016年民进党在台湾地区执政以来，大陆对台政策的“软硬两手”更加清晰，“软的更软，硬的更硬”成为外界对大陆对台政策的显著认知。一方面，大陆加大了反“独”、遏“独”动作，促使多个国家宣布与台方断绝官方关系，关闭了台湾参与国际组织的相关沟通管道，并且在台海地区实施了实弹军事演习以及常态化舰机巡航，有效打压了“台独”分子的嚣张气焰，压缩了“台独”的生存空间；另一方面，大陆加大了争取台湾民心的力度，出台了增大台湾民众在大陆工作生活便利性的“31项措施”，实施了“台湾民众居住证”制度，取消了台湾同胞在大陆工作的“就业许可”，极大便利了在大陆工作生活的台湾同胞，吸引了越来越多的台湾同胞来到大陆、认同大陆。

大陆方面出台的“软硬两手”措施，给在台执政的民进党当局形成巨大压力，蔡当局不仅要承受“搞不好两岸关系、搞不好台湾经济”的责任，还要面临台湾竞争力不断衰退的巨大挑战。在此情况下，美国加大对台湾的支持力度，在军事、外事、民主等领域为台湾“撑腰”，展现支持台湾的姿态，其主要出发点恐怕是要增大台湾对抗中国大陆的砝码，以免这颗“棋子”还没动用就已经自我崩溃。

从时间点上观察，美国加大打“台湾牌”还有谋取选举利益的考虑。近期，美国中期选举正如火如荼展开，台湾地区的“九合一”选举也进入最后一个月。在双方执政者互有选举需求的背景下，双方的勾结动作因而越来越多。从民进党当局角度看，加大“倚美抗陆”的力度，寻求美国更大力度支持，借此可以向台湾民众宣传台美关系的发展提升，并以此增强台湾民众对抗大陆的信心，降低两岸关系搞不好的压力。甚至一旦遇到大陆的出手压制，可以操作“悲情牌”，凝聚绿营基本支持者，巩固其执政地位。

毁损中美关系，加剧台海危局

近期美国在台海地区的相关动作，无论是对中美关系大局来说，还是对两岸关系、台海地区局势的稳定来说，都不是一件好事。如果危机得不到管控，未来台海局势不排除重现“1996年导弹危机”、重新陷入剑拔弩张状态的可能。

美国的小动作无益于中美关系大局稳定。特朗普上台后在台湾问题上搞的一系列小动作，已经严重伤害了中美关系。无论是特朗普与蔡英文的通话，还是美国国会出台的《与台湾交往法》等法案，都违背了美国传统上的“一个中国”政策，严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报规定，伤害了中美关系正常化的政治基础。若美方持续升级破坏中美关系的动作，诸如将军事作用的军舰停靠台湾港口、实施《与台湾交往法》、邀请台方领导人或敏感领域的高级别官员访问美国等，或将给中美关系带来不可承受的损失。

台海和平稳定面临更大的冲击。对于两岸关系、台海局势来说，美国加大介入力度，助长了“台独”分子的嚣张气焰，增大了两岸关系的复杂性、敏感性，也增大了台海局势失控的风险与危机。民进党当局不遗余力将外力引入台海，使得两岸更加缺乏政治互信、更加没有改善的空间。而美国军事力量进入台海区域，更是升高了台海地区的紧张局势，增大了军事冲突的危险。一旦发生擦枪走火的意外事件，很有可能点燃更大的火药桶，给台海地区各方都带来巨大的挑战与风险。（编辑严葭淇 主编王义伟）

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