朝鲜拥核步步紧逼，特朗普会发出怎样的“火与怒”？

特朗普回应朝鲜将攻击关岛：挑衅美国后果很严重

江枫

近日，美国和朝鲜相互做出战争威胁，朝鲜半岛局势紧张程度显著上升，特朗普政府会否对朝鲜动武，牵动着国际社会的敏感神经。在此背景下，中美关系也面临新的考验。8月12日，习近平主席应约与特朗普通电话时强调，“有关方面要保持克制，避免加剧朝鲜半岛局势紧张的言行”。看似平静的言语之下，依然透露出一种“止战、止乱”的紧迫感。

朝鲜拥核已跨越关键门槛

应该看到，朝鲜近期接连进行的弹道导弹试射令特朗普政府倍感焦虑。7月4日和28日，朝鲜两次试射“火星-14”型洲际弹道导弹，并宣称已成功推进射程延伸、大气层再入等技术，“展现了朝鲜具备在任何地点和任意时间发射洲际弹道导弹的能力”。与此同时，美国媒体披露了美国国防部国防情报局一份机密评估报告，该报告完成的标注日期为7月28日。该评估认为，朝鲜目前拥有至多60枚核武器，并将在2018年制造出“可靠的、可搭载核弹头的洲际弹道导弹”。原先美国方面估计朝鲜还需要数年时间才能制造可搭载导弹的小型化核弹头，而如今看来，朝鲜已经迈过这一关键门槛。

为进一步“惩罚”朝鲜，美国方面推动联合国安理会于8月5日通过了新的对朝制裁决议。近年来，联合国安理会已经对朝鲜实施了六轮制裁，而这份最新通过的2371号决议被认为是迄今“最为严厉的经济制裁”。决议禁止朝鲜对外出口煤炭、铁矿石、铅和海鲜品等，并禁止各国继续接受朝鲜派出的海外务工人员，禁止与朝鲜方面新建合资企业。此外，决议还将9名朝鲜公民（政府官员和企业、银行的负责人）列入制裁黑名单，并对两家朝鲜公司和银行的资产进行冻结。据估计，此次制裁将使朝鲜的出口收入减少逾10亿美元，占其总出口收入的三分之一以上。

对此，朝鲜方面做出强硬回应，并表示将采取袭击关岛等措施对美国进行“千百倍的”报复。朝鲜外相李勇浩近日在菲律宾参加东盟地区论坛会议时表示，“我们在任何情况下都绝不会将核导问题带到谈判桌上来”，“除非美国针对朝鲜的敌对政策和核威胁被彻底消除，否则我们在自主选择的强化核武力量的道路上将寸步不让”。与此同时，朝鲜军方宣布已经制定了打击美国领土关岛的作战方案。按照美方估测，如果朝鲜向关岛发射导弹，在没有遇到拦截的情况下，只需大约14分钟就可袭击关岛上的目标。据悉，7月初朝鲜试射的洲际弹道导弹射程基本会覆盖夏威夷、阿拉斯加等地。而最新的这次试射，则让美国加州等西海岸地区感到更加焦虑，甚至波士顿、纽约也被认为处于朝鲜导弹的射程之内。

更为严重的是，美国约翰斯•霍普金斯大学“北纬38度”项目发布的报告称，过去数月，朝鲜宁边核设施的活动越发频繁，其所拥有的铀、钚等核武器材料比以前更多，第六次核试验随时都可能发生。还有美国专家表示，朝鲜可能最快在5年内掌握多弹头导弹技术，通过搭载多枚“诱饵弹头”来躲避美国的拦截导弹，这将对美国构成更大威胁。

特朗普加强应对半岛危机

由此，面对核导能力迅速上升的朝鲜，特朗普政府的危机感有所加剧。近日，特朗普本人在推特上发文，用极为罕见的激烈言辞警告说，如果朝鲜继续威胁对美国进行袭击，美国将用“地球上前所未见的火与怒”予以回应。8月12日，美军参联会主席邓福德将军抵达韩国，对美韩应对朝鲜的军事准备进行考察，并现场部署将于本月21日启动美韩年度联合军演。实际上，早在7月28日朝鲜试射导弹后，邓福德即与美军太平洋司令部司令哈里斯、韩国联合参谋本部议长李淳镇紧急商讨“军事应对选项”。据悉，所谓“选项”包括在韩国重新部署战术核武器等。

值得注意的是，美韩双方正推动修改两国间签署的“导弹合作指针”，不排除未来美国容许韩国发展可以携带轻型核弹头的导弹，或是增加导弹射程，以加大对朝鲜的震慑。7月30日美国空军2架B-1B轰炸机飞临半岛，韩国的2架F-15K战机则为其护航。与此同时，美国空军还与日本航空自卫队在临近朝鲜半岛的空域展开联合训练，美军B-1战略轰炸机等先进武器悉数亮相。美韩日加大对朝武力威慑的意味十分浓厚。

在加大军事准备的同时，美国还在进一步强化对朝鲜的全面制裁和国际孤立。负责东亚和太平洋事务的代理助理国务卿董云裳表示，美国坚定地认为无法与朝鲜进行对话，并仍在考虑重新将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单。为进一步孤立平壤，美国要求日本、欧盟、澳大利亚等盟友增强各自对朝鲜采取的单边制裁。除了盟友，美国还在要求缅甸等国中断与朝鲜的军事关系。实际上，美国此前还曾要求菲律宾拒绝朝鲜派代表参加7月举行的东盟地区论坛会议。

中美关系面临新考验

显然，美朝关系以及朝鲜半岛局势的新变化，给中美关系带来了新的考验。此前，为严格履行联合国安理会相关决议，中国方面已宣布2017年年内将暂停进口朝鲜煤炭，此举使朝鲜今年赚取的出口收入减少约4亿多美元。然而，美国方面希望中国更进一步，包括完全中断对朝原油供应、对朝进行金融制裁等。然而，问题在于，一方面美国希望中国予以合作，另一方面却在“次级制裁”、“萨德”等问题上侵害中国利益。特朗普政府不顾中国反对，仍继续在韩国境内部署“萨德”反导系统，并意欲对更多中国企业和个人进行“次级制裁”，这将损害中国的司法主权。

更具挑衅性的是，近期美国参议院和众议院通过“2018年国防授权法案”，要求特朗普政府加强美台军事关系，包括允许美国军舰停靠台湾港口。近几个月来，由于“通俄门”等事件，美国国会对特朗普政府的态度正变得越发强势，不仅推动针对俄罗斯、伊朗等国的新制裁，而且也不断做出损害中美关系的动作。参议院民主党议员领袖查克•舒默竟狂妄地要求，以中国未能帮助美国有效应对朝鲜“威胁”为由，叫停所有来自中国的对美直接投资。他在8月1日写给特朗普的信件中称，“除非美国对中国施加更大经济压力，否则中国不会遏阻朝鲜”。

此外，还有消息称，特朗普政府正酝酿启动针对中国的“301”条款调查，通过加征关税等措施应对所谓“不公平贸易”。其背后主要推手是美国贸易代表莱特希泽，此人曾在20世纪80年代担任副贸易代表，并运用“301”条款对日本出口美国的汽车、钢铁和其他产品多次“下重手”。倘若美国方面在经贸问题上对华采取“攻势”，中国与美方合作应对朝鲜半岛问题的意愿势必会受到负面影响。

总之，朝鲜半岛局势的紧张程度正在显著“升温”，美朝领导人的轮番示强令人忧心。双方迄今尚未建立稳定而有效的直接沟通机制，一旦出现意外事件，很可能迅速升级为全面冲突。正如总统国家安全事务助理麦克马斯特所言，对于美国来说，朝鲜拥有可搭载核弹头的洲际弹道导弹，是“不可容忍的事情”。特朗普政府在朝鲜问题上正失去耐心，美朝双方发生误判的可能性也在升高，这需要引起各方的高度警惕。（作者为凤凰国际智库高级研究员）

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