李克强出访澳新，中国夯实全球化伙伴网络

江枫

近日李克强总理对澳大利亚和新西兰进行了正式访问，围绕中国与澳新如何升级双边自由贸易协定、拓展经贸合作空间等取得了一系列成果。尤其是，中澳双方同意将深入推进中方“一带一路”倡议与澳“北部大开发”计划以及两国创新战略对接合作，中新双方则正式签署了有关加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录。可以说，“一带一路”建设在西方国家取得了新的进展。

促进经济全球化

向外界释放共同促进经济全球化、共同维护多边主义自由贸易体制的强有力信号，是李克强此访的最重要目标之一，也是贯穿今年中国外交的一条主线。近年来，在世界经济持续低迷的情况下，逆全球化思潮涌动，尤其是美欧等国一些政治人士利用本国民粹主义情绪提出反自由贸易的主张，世界贸易组织等多边机制的效用受到质疑，相关贸易安排的“阵营化、排他性、碎片化”特征明显。特朗普上台后奉行“美国优先”的政策路线，宣称将重订贸易规则、加征边境税等，这种“反全球化”的观念更是引起各方忧虑。

作为全球贸易大国，中国坚定维护世界经济的开放性，坚定主张“多拆墙、少筑墙”，坚定不移地扩大对外开放。习近平主席今年1月专程赴瑞士达沃斯参加世界经济论坛，并围绕全球化走向等重大问题发表演讲，提出推动全球化朝着包容、普惠方向实现再平衡的“中国方案”，在国际社会引起广泛影响。今年5月，中国将在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛，实际上也是为了促进一种“更多国家参与、更多国家受惠”的全球化进程，为世界经济创造新的动能。

澳大利亚和新西兰是中国在亚太地区的重要贸易伙伴，也是长期对华保持友好关系的西方国家，李克强总理的这次访问具有很强的象征性意义，有助于中国在西方世界中进一步夯实伙伴关系网络。澳新两国都已经与中国签署了高水平的自由贸易协定，它们对中国在全球贸易格局中的重要地位予以肯定。2016年，中澳双边贸易额超过1000亿美元，差不多是澳大利亚和美国双边贸易额的3倍。中新贸易规模目前接近120亿美元，过去8年多来两国贸易年均增幅超过 12%。李克强总理访问期间，中国与澳新针对如何增进在自由贸易协定框架下的合作达成高度共识，并就下一阶段自贸协定的审议和升级谈判等工作做出安排。

澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理英格利希都认为，深化对华经贸和投资合作是本国的宝贵发展机遇，两国都愿意成为与中国共同推动经济全球化的伙伴。特恩布尔曾经在中国国内经商，他对于澳中两国经济关系的重要性有着更为切身的体会。他专门就李克强的访问在《澳大利亚金融评论报》刊文称，澳大利亚致力于倡导自由贸易，随着中国向更可持续的、由消费驱动的经济模式转变，借助澳中自贸协定，澳大利亚的发展将获得新的历史性机遇。英格利希24日对新西兰企业家领导人发表讲话时表示，与美国政府的贸易政策方向相比，中国推行的贸易政策“让我们感到舒服得多”。

“一带一路”支持度上升

值得强调的是，“一带一路”在澳新两国受到的关注和支持正不断上升。必和必拓公司等澳大利亚企业发起成立澳中“一带一路”产业促进会，澳贸易和投资部长史蒂文•乔博预计将参加5月中旬在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。中国企业则积极参与澳北部地区的基础设施建设等项目，“一带一路”与澳“北部大开发”计划的战略对接正取得实质进展。所谓澳北部地区，包括北领地区全境和昆士兰州、西澳大利亚州部分地区，它们与亚洲的距离更近，可以更好地利用亚洲国家经济快速发展带来的机会。2015年6月，澳大利亚政府就“北部大开发”发布白皮书，提出未来20年澳北部地区的发展蓝图，并表示要积极引入外资企业参与开发。

新西兰所处的南太平洋地区是21世纪海上丝绸之路的自然延伸，此次中新双方签署加强“一带一路”倡议合作的文件，是两国深化全面战略合作伙伴关系的又一体现，这是中国与西方国家签署的首个“一带一路”合作协议。新西兰国家党主席彼得•古德费洛、新西兰-中国贸易协会主席马丁•汤普森等人已发起成立了“新西兰‘一带一路’促进机制”，旨在打造一个新西兰融入“一带一路”建设的资源整合、公共服务平台。很多中国企业也以多种方式加大参与惠灵顿、奥克兰等地的基础设施建设。无疑，“一带一路”将为中国进一步深化与澳新的互利共赢合作提供更大空间、更多机遇。

此外，与澳新加强合作，对亚太地区和国际经济治理也具有重要意义。这两个国家都是“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的成员国，多年来一直在全球经贸规则制定领域扮演活跃角色。美国特朗普政府宣布退出TPP后，澳新都有意邀请中国加入谈判，同时它们也呼吁加快“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）的谈判。中国是否会加入TPP尚未有定论，但从全局看，中国完全可以利用美国“群主要退群”的机会，增强自身对国际经贸规则重塑进程的引领性作用。

总之，李克强总理此访是中国围绕新型全球化进程扩大和夯实伙伴关系网络的又一次重大外交行动。所谓“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”，面对全球经济形势的不确定性，中国正在以“一带一路”建设为统领，推进更深层次更高水平的对外开放，与包括澳新在内的世界各国实现双赢、多赢、共赢，用发展与合作的稳定性应对外部环境的不确定性。（作者为凤凰国际智库高级研究员）（编辑 严葭淇 主编 商灏）

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