军事交流：难改中美南海角力格局

美国太平洋司令部司令哈里斯于11月2日开始了访问北京的行程。10月27日美国“拉森”号驱逐舰进入我国南海岛礁周边12海里内，时隔不到一周，哈里斯就访问北京引起外界诸多猜测，哈里斯此行是就此次南海事件灭火还是继续向中国施压值得关注，中美军事的频繁交流也日益被各界关注。

南海问题是不谈的焦点

此前，太平洋司令部发言人伊斯特本在接受记者提问时，否认了此次哈里斯之行将讨论南海问题。官方公布的行程除了与美国驻华大使博卡斯会面之外，哈里斯还将参观中国的军事设施，与中国解放军的高级将领会晤，商谈两军未来的军事交流，比如参加环太平洋军演一事。虽然如此，但双方高级将领的会晤估计仍然绕不开南海问题。其一，哈里斯是美国“亚太再平衡”战略的积极倡导者。哈里斯早在就职美国太平洋舰队司令的致辞中就凸显了他的战略主张。今年5月份，哈里斯在接任美国太平洋司令部司令时继续提出“亚太再平衡”战略。而中国南海正是美国“亚太再平衡”战略的关键一环。其二，哈里斯是美国太平洋司令部司令，是本次南海行动的执行者。美国太平洋司令部是美军目前九大联合作战司令部之一，管辖区域涵盖了几乎整个亚太地区。其正面接触中国，肩负着执行美国“亚太再平衡”战略的重任，此次闯入我国南海岛礁附近领海的“拉森”号导弹驱逐舰即隶属于它。其三，哈里斯的日裔血统也值得关注。哈里斯出生于日本神奈川县横须贺市，其父亲是美国海军军士长，曾在日本横须贺基地服役，母亲是日本人。他两岁后离开日本前往美国，曾在田纳西州和佛罗里达州定居。从太平洋舰队司令到太平洋司令部司令，哈里斯这一系列职务的任命被认为是为了更好地巩固美日同盟。

各方角力东盟防长会议

在哈里斯访华的同时，11月3日起第三届东盟防长扩大会议（ADMM+）在马来西亚吉隆坡召开，南海问题成ADMM+的焦点。一是美国因素。美国继续利用东盟防长扩大会议这个平台，肆意扩大南海争端，鼓动东盟国家反对中国。美国国防部长在参加东盟防长扩大会议途中就开始了“煽风点火”，卡特在飞往韩国的途中表示：“中国在南海宣誓主权，是这一系列争论的焦点，这种做法已经导致该区域许多国家打算进一步加强与美国的安全合作” 、“过去一年来最引起关注的是中国在南中国海史无前例的挖掘和军事活动”。在会议期间卡特更会煽动某些国家就南海问题攻击中国，其真实目的还是在于利用南海问题牵制中国在东盟中的影响力，继续保有美国主导的亚太安全秩序。二是南海声索国因素。南海的声索国，尤其是作为美国盟友的菲律宾一直以来狐假虎威叫嚣不断，试图热炒南海争端使其国际化从中渔利。此次东盟防长扩大会议，菲律宾仍会提出南海争端问题，塑造一种被中国欺负的形象。虽然东盟素来不愿意就南海争端响应菲律宾的观点，但是南海问题俨然成为地区安全最不稳定的因素。有媒体报道此次东盟防长扩大会议将发表联合宣言，该宣言草案中写入了“航行自由的重要性”。虽然尚未印证其真实性，但足以看到东盟国家对南海问题的重视。三是日本因素。日本在中日博弈中一直有一种失败者心理，不愿意看到中国主导的东亚新秩序建立，南海问题成为其牵制中国的绝好机会。在东盟防长扩大会议上日本将会紧跟美国的脚步鼓动东盟国家在南海问题上反对中国。同时值得注意的是，日本防卫相中谷元将于本月6日访越，其间与越南国防部长冯光青会谈，预计谈及舰船补给食品和燃料的事项，并就船舰停靠金兰湾达成共识。这说明日本要借机扩大在南海的军事存在，这给南海地区的和平与稳定增添了新的不确定性。北京大学海洋研究院研究员胡波认为，日本在金兰湾只是进行补给的话，对中国影响并不大，只是说明了日本强化在南海的存在感。

军事交流难改南海博弈

近年来中美之间的军事交流越来越深入，两国军方高层交往频繁，联合演习明显增多，各种沟通机制逐步建立，但是我们却发现美国在南海问题上介入的越来越深，中美在南海的冲突却是有日益扩大之势。这种矛盾主要由以下原因造成。主要原因在于中国综合国力日益提升挑战了美国的地位。中国自改革开放以来迅速崛起，实现了经济的快速增长、科研能力的显著提升和军事现代化的稳步推进，在维护领土主权方面的声音更为坚定。中国制定了清晰的发展目标，坚定地在各个领域推进改革，这预示着中国崛起的脚步无法阻挡，中国的综合国力将继续稳步提升，中国在未来处理领土争端问题的底气会越来越足，在面临外部干涉的问题上会越来越强硬。除此之外，一方面，美国“亚太再平衡”战略的持续实施将影响中美关系的稳定。随着中国国际影响力的不断增强，中国在地区和国际事务中发挥着越来越大的作用，逐渐参与国际秩序的调整与重构。这让作为世界霸主的美国颇为不安。为应对中国崛起对其世界霸主地位的冲击，奥巴马政府强化在亚太地区的布局，推出所谓“重返亚洲”的“亚洲再平衡”战略，大力加强在西太平洋地区的军事存在。日益深化的中美军事交流，虽然加深了双方间的相互了解，但是阻挡不了美国推行“亚洲再平衡”战略的意图。另一方面，南海的声索国谋求借助美国力量来遏制中国。南海问题的当事国是中国和东盟一些国家。南海问题不仅仅是领土争端问题，其背后也折射出东盟一些国家面对中国的崛起产生的担忧，菲律宾等国长期非法占据大量南海岛礁和附近海域资源，从中获利丰厚，更担心中国的崛起会打破既有局面。为此，他们欢迎美国介入亚洲事务以平衡中国的影响。胡波认为，南海争端的根源是中美两国在南海的权力之争，美国不愿坐视中国在南海实力的过度发展，因此，美国在南海与中国战略博弈的态势将在很长的时间内存在，多方的博弈导致中美军事交流无法根本上缓和中美在南海地区的冲突。

（作者为中国与全球化智库研究员）

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）