全国政协委员王均金：民营航司补充优势待提升，有能力拓展提升国际枢纽网络｜两会声音

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王潇雨 北京报道

“民营航司决策机制灵活、运行安全高效。建议对于拥有可执行洲际航线宽体客机的民营航司，分配一定国际航权，让其在客源开发、服务创新等方面发挥国际枢纽有益补充作用。”全国政协委员、均瑶集团董事长王均金参加2024年全国两会期间，在一份《关于进一步恢复国际航线促进出行消费的提案》中对于我国在国际航线下一步的发展方向表达了自己的观点。

拓展国际航线

作为在开发国际长航线业务领域最为积极的民营航企，均瑶集团旗下的上海吉祥航空股份有限公司（下称“吉祥航空”）不仅在多年前就已经开始扩充远程洲际机队，并且在2019年开始就规划了一批新的国际目的地开拓计划，并在2019年开通了其首条洲际航线上海-赫尔辛基。虽然后续受到疫情影响导致航线网络扩张的进程受到影响，但依然在2020年到2023年期间开通了郑州-赫尔辛基以及米兰两条新的洲际航线，并且还将在今年4月开通上海与希腊雅典之间的直飞航线。

“国际航班是联系国家之间的桥梁，不仅在推动经济发展、促进文化交流、增进社会价值等多个领域发挥着重要的作用，更是服务外交大局和构建新发展格局重要的战略部署。”王均金在3月6日接受包括《华夏时报》在内媒体专访时表示，“出行消费是个经济增长点，国际航班密度增加不仅会让中国人走出去，也会把国外旅客引进来，从双向促进消费。”

在经过近一年的恢复期之后，中国民航在国际航班运力供给方面，从年初的10%持续增长到年底的60%，与2019年相比整体恢复37.5%。国际航班恢复程度方面，中非恢复程度最高，超过疫情前同期水平，北美约为20%，亚洲约为60%，欧洲约为80%。

“国际航班在旅客数、运力供给的恢复仍有待提升。”在王均金看来，国际航班恢复乏力，除了市场需求的不稳定性、国际关系的挑战以及航司运营成本的压力等宏观原因外，也包括一些其他方面因素制约，比如国际航点数量不足，“我国主要的航空枢纽在国际通航点的数量上相对欧美日韩主要枢纽还存在不足。远程航线同质化突出，以中德、中美航线为例，国内航司主要运力都集中在法兰克福、纽约、洛杉矶等主流航线，而在双边航线航权量已用尽的情况下，作为国际枢纽机场却无法新增一些差异化增量市场航线来完善国际枢纽网络。”

“不一定非要飞纽约、洛杉矶或者旧金山，其他一些非热门航点如果航权开放也是可以培育和挖掘市场的，有机会我们也可以参与。”王均金表示。

实际上，从吉祥航空在远程航线的起步到后续新航点的开拓，就能够看出在热门航点之外寻求市场空间，实施差异化竞争的思路。赫尔辛基作为欧洲距离亚洲最近的枢纽，在疫情前就只有芬兰航空一家航空公司运营着从国内北京、上海、南京、西安以及广州等航点与赫尔辛基之间的直飞航线。吉祥航空在2019年开通了上海第二条与赫尔辛基之间的直飞航线，并且与芬兰航空达成合作，互相为对方提供中转服务。

在受疫情等因素影响，芬兰航空大规模缩减在中国的业务并且因航路绕行丧失航线距离优势的情况下，吉祥航空在继续运营上海至赫尔辛基航线的同时，又增开了郑州与赫尔辛基之间的直飞服务。

王均金对本报记者表示，“目前吉祥航空运营的三条洲际航线全部都是盈利状态，因为飞欧洲的航线货运业务也不错，对客运业务也是一个很好的补充。我们对即将开通的希腊航线也很有信心，未来依然会在欧洲寻求一些新航点的机会。”

加大开放力度

作为中国最具价值国际航空枢纽上海的主基地航空公司，吉祥航空较早就开始寻求将航线网络拓展至更广阔的区域，在2017年分两批订购了10架波音787-9远程宽体客机，目前已经交付7架，尽管在投运初期就遇到疫情影响，但随着几个新的洲际航点开通，这些长航线运力也开始逐渐发挥作用。

在本次递交的提案中，王均金就明确提出民营航空公司“可以利用成本优势参与打造至杜塞尔多夫、柏林、华盛顿、休斯顿等远程航线的空白市场，扛起开拓新兴市场的大旗，促进枢纽网络通达性更快提升，提高枢纽的广度和宽度。”

“国际航班在旅客数、运力供给的恢复仍有待提升。”王均金对包括本报记者在内的媒体表示，“但令人欣喜的是，根据文旅部数据显示，在持续优化包括入境旅客支付服务在内各项便利措施、多国宣布对我国公民免签并打造特色旅游品牌的大背景下，我国出入境旅游整体规模正有序恢复。今年春运期间，我国出境游旅客人数约360万人次，入境我国游旅客约323万人次，出行消费正在成为经济新的增长点，在带动整体消费水平同时，也推进了国内外人文经贸交流持续深化。”

但同时，在提案中王均金也指出目前国内的航空客运业务还存在国际中转比例不高的问题。在他看来，“欧美日韩的主要国际枢纽平均的中转比例都在30%-40%量级或者更高。而国内主要国际枢纽中转比率在10%-20%的量级。对于国际枢纽机场运行航班总量，国际航班占比、‘一关三检’的政策、地面服务保障、签证便利度等，都是影响航班中转比例和效率的主要因素。”

“我们需要从每个环节去审视，为什么国外枢纽可以做到，为什么国内做不到，问题的关键在哪里？”王均金对本报记者表示，“这也是我在提案中提出这个问题的初衷，目的是进一步提升中转的便利性，从航空公司的角度来看，很多事情并不是想不到，但在执行层面需要大家协同，去进一步沟通，大家都知道问题出在哪里，也需要引起重视。”

为此，王均金在提案中提出了包括加强文旅宣传推广，提升入境签证的便利性，促进出入境旅游增长；净化网络自媒体空间，减少夸大及不实的旅游信息的传播等方面的建议。同时还呼吁在大型国际枢纽机场加大对新开加密国际航线的财政支持力度，降低航空公司的经营风险；从使馆、政府、行业多方面加大对境外机场保障资源、签证政策、签证审批的协调沟通，减少不利因素；增强机场、海关、边检等相关单位国际航班保障协作，重点提升国际夜航保障能力和中转保障效率，降低国际航班运营成本、便利旅客中转出行，开辟更多具有保障夜航能力的省会机场国际航线，进一步促进出行消费增长。

“并不是说我们从上海飞就是这一个点，还可以组织从其他航点飞上海，通过上海飞欧洲或者其他地区，目前国内航司在经营上与外国航司相比主要就是在中转客流和网络的组织能力上有很大差距，这也是国内航司在国际市场经营能力上需要提升的地方。”王均金称。

同时，针对目前航线资源分配，王均金还建议“优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。”他在提案中表示，从两国双边协议到实际航权分配过程中，将航线资源向北上广枢纽集中，并优先分配给北上广的与外航有市场竞争能力的主基地航司。鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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