影响2.25亿人,中国最大城市群来了!

作者:水皮杂谈工作室

来源:华夏时报

发布时间:2019-12-04 18:52:21

摘要:根据《规划》,这里要成为——全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

影响2.25亿人,中国最大城市群来了!

临近岁末,长三角地区迎来本年度最大利好!

12月1日中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,这份总计3万字的规划,将未来长三角一体化发展的全景做了一个勾勒。

1、四大圈层,谁是中心?

根据《规划》,这里要成为——全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

为了实现这一目标,《规划》首先明确了“长江三角洲区域一体化发展”的范围,覆盖上海、江苏、浙江、安徽,三省一市全域,以35.8万平方公里的区域面积、2.25亿的人口总量,接近全国1/4的GDP,超越粤港澳、京津冀,成为我国首屈一指的最大城市群。

那么,在这一大圈层中,又逐层划出了3个不同的圈层。

其中,“长三角中心区”是排在大圈层内的第二大圈层,覆盖上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、温州等27个城市。

在这个中心区内,又将上海的青浦、江苏的吴江、浙江的嘉善,划为“发展示范区”,被视为第三圈层。

而在示范区之外,还有一个上海临港“特殊经济功能区”,可视为第四圈层。

从地图中,我们可以看出,整个规划是一圈套着一圈,那这些圈的中心是谁呢?毫无疑问,有且只有上海。

《规划》不仅明确了上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”的重要定位,而且提出要形成上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,推动上海品牌和管理模式全面输出,为长三角高质量发展和参与国际竞争提供服务。

更为重要的是,在《规划》中,就大家关心的长三角区域发展问题,也给了明确地规划,文件中是这样说的:要“发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,加强跨区域协调互动”。

换言之,上海是核心龙头,引领整个长三角发展,江苏、浙江、安徽在各自区域及各自优势产业领域发挥积极作用,共同服务于长三角一体化的大格局。

2、所谓的领头羊、排头兵

这些定调可以说,直接奠定了上海在长三角的龙头地位,也使得上海成为本次《规划》中最大的“受益者”。

本次还有两个比较意外的“受益者”,一个是安徽。

大家可能不知道,在最早的长三角规划中,并不包括安徽,安徽之前是被纳入“中部崛起”的范畴。如今,不仅合肥、芜湖被纳入长三角中心区,安徽全省也成为长三角的一部分。

还有一个是南通。根据文件,规划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。之前热议很久的苏州机场,在《规划》中则未提及。

不过,有失就有得,苏州机场没提到,但苏州的吴江,却和上海的青浦、浙江嘉兴的嘉善,这两个城市,一道被纳入我们前面提到的示范区中,共享上海021区号,规划、土地都将获得一体化统筹,养老医保也将获得互认互用,地税收入将在区域内协调共享。

可以说,这是一体化中的一体化,因为这三个城市打破了行政边界。那么,这种“同城化”新模式的探索,可能将成为长三角一体化的“先手棋”。而未来长三角全域一体化的落地,又将对中国的空间区域格局,起到引领作用。

这恐怕就是所谓的“领头羊”、“排头兵”的作用吧!

作者:水皮杂谈工作室

编辑:戈爽


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