国企改革：混改依然是重头戏！

“伤其十指，不如断其一指”是改革方法论上的一个重要思路，也是推进国有企业改革的思路。

从方法论上讲，做好国企改革这篇“大文章”，眉毛胡子一把抓是不行的，关键是在重点领域取得突破。

11月12日，国务院国有企业改革领导小组第三次会议召开，会议提出制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

从会议披露的信息来看，在国企改革的重点领域和重要环节中，推进混改依然排在第一位。

高层高度关注

这次会议之所以引人关注，是因为从上周五开始，国资委已经在5天内相继发布了两份文件。

11月8日，国资委发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，明确中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作参考操作指引。

此外，操作指引还明确了中央企业控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等的要求。

这就意味着，央企开展混合所有制改革有了系统的操作指南，并有望进一步推进以“混资本”促“改机制”。

据国资委披露的数据显示，中央企业实施混改3700多项，引入非公资本超过1万亿元，混合所有制企业户数占比超过70%，比2012年底提高近20个百分点；中央企业资产总额的65%已进入上市公司，营业收入的61%、利润总额的88%来自于上市公司。

11月11日，国资委又发布了《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》。央企混改和央企上市公司股权激励基本操作流程和基本操作要点更加细化了 。

混改是重头戏

自中共十八大以来，新一轮国企改革不断涉险滩、啃硬骨头。近日的两份文件，混改和股权激励的操作指南落地，对加快国企改革意义重大。

尤其在混改领域，今年前9个月，央企混合所有制改革加快推进，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。电力、铁路、石油、军工等七大领域混改正大力推进，竞争性领域国企混改也正在加速。

当然，正如国资委研究中心研究员周丽莎所言，“混”只是第一步，“改”才是关键。

紧随混改之后的是“加强国资国有企业监管”。加快由“管企业”向“管资本”转变的国资监管体制改革，已成为国资国企改革发展新突破的重要抓手。

国企改革三年行动方案的推出，混改会按下加速键。三年之后又是党的二十大召开，所以未来三年是国企改革的关键时期。

总的来讲，水皮觉得“摸着石头过河”，中国改革的经验之谈现在并不过时，而且改革很大一方面，一定要重视来自于企业的原生动力，仅仅依靠上层规划和设计也是不够的。

作者：水皮杂谈工作室

编辑：李勇

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