征税大限来临前还有谈判机会？ 中美贸易博弈“非常时刻”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

距离美国宣布7月6日对中国第一批商品征税还有不到一周的时间，中美贸易博弈也进入最后的“非常时刻”。

继特朗普政府宣布对中国电动汽车等1102种产品加征25%关税后，贸易战逐渐转向高新技术领域，这一次矛头再次对准了“中国制造2025”。不过，虽然美国推进了限制中国投资的计划，但是它选择了一种更加温和的方式，当地时间6月27日，特朗普政府决定不采用1977年的《国际紧急经济权力法案》限制中国在美国的投资。

在中美博弈的关键节点，美国此举是否有意缓和矛盾？

对此，中国商务部发言人高峰6月28日表示，将密切关注美国《外国投资风险审查现代化法案》的立法进展情况，并且将评估对中国企业的潜在影响。“资本会用脚投票，全球市场会对美国投资环境变化给出答案的。”高峰称。

“现在中美双方已进入了‘秀肌肉’的阶段，我们弹药充足，虽然不希望出现贸易战，但绝不意味着惧怕贸易战。这一点，从美国公布征税清单6个小时后中国便公布了反制清单便可看出。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《华夏时报》记者采访时表示。

事实上，为了应对美国加征关税的威胁，中国也做出了相应措施，其中包括下调部分亚太国家产品的进口关税，大豆的进口关税由3%下调至0。

贸易战胜负手

4月4日500亿美元征税清单、中兴销售禁令、6月15日新一轮对华500亿美元商品加征25%关税，以及6月18日宣称将对2000亿美元中国商品加征10%关税之后，中国再迎来美国新一波的施压。而这一次则直指“中国制造2025”。

美国财政部计划在6月底发布报告，加大对中国在美敏感产业投资的限制。白宫甚至可能动用《国际紧急经济权力法案》遏制中国收购敏感技术，宣布中国在美新能源汽车、机器人和航空领域的技术性投资，对美国经济和国家安全构成威胁。

《华尔街日报》报道称，为了避免一些关键美国技术通过“贸易”被转移到中国，特朗普政府将会打压“中国制造2025”相关技术的出口。对此，特朗普政府将采取“双轨惩罚”，一方面禁止一些中国企业在美技术领域的投资，另一方面阻止额外对华技术出口。

不过，美国财政部长史蒂文姆钦日前却表示，“这不是针对中国的”，“公平地说，某些国家将得到更高的审查——我认为我们不需要一份特别国家名单。”

最终，特朗普表示，将使用强化后的国家安全审查程序来阻止中国收购美国敏感技术。较之实施专门针对中国的投资限制，立场有所软化。

而在中国看来，美方希望扩大对华出口，减少对华贸易逆差，在高技术领域潜力巨大，限制出口的做法只能适得其反。“近日美国举行的‘选择美国’投资峰会上，美国部分州的代表表达了对中国投资的欢迎，同时也对美国吸引投资政策的不确定性表达了担忧。资本会用脚投票，全球市场会对美国投资环境变化给出答案的。”高峰说。

在美国试图遏制对华科技出口时，中国则在美国农产品出口上进行了反击。在宣布将对包括玉米、大豆、高粱、大麦等在内的美国多种农产品开征25%关税的同时，中国国务院6月19日宣布，7月1日起将印度、韩国、孟加拉国、老挝和斯里兰卡大豆进口关税税率从3%调降至零。

目前，中国大豆进口主要来源于三大国：巴西53.3%（5093万吨），美国34.45%（3291万吨），阿根廷12.25%（1170万吨）。据美国数据显示，4月中国对美国进口3429.5万吨大豆，然而5月减少了20.4%，6月14日实际装船仅有2728.1万吨。

而中国占美国出口大豆比重高达62%，根据美国相关专家的测算，如果中国加征10%的关税，会导致美国对中国大豆出口下降30%左右；如果加征25%-30%的关税，对中国的大豆出口会减少70%左右。此外，贸易争端也会对其他农产品的价格形成一定的下降趋势，如果持续时间更长，农户可能因此破产。

贸易摩擦漫至全球

随着7月6日部分关税生效日期的临近，在外界看来，中美贸易战真的要开打了。对此，白明认为中美双方互征关税是大概率事件。不过，复旦大学美国研究中心主任吴心伯则比较乐观。他认为，中美双方都把子弹上膛了，但还没有扣动扳机，在征税措施7月6日实施之前，还有谈判的机会，“现在只能说箭在弦上”。

吴心伯对本报记者表示，美国限制对华技术出口很可能是美国进行讹诈的战术，像挤牙膏一样，希望中国做出更多让步。但不排除也是美国阻止中国发展高科技产业的战略，通过增加对从中国进口的科技产品的关税，以此告诉美国高科技企业，今后在中国生产后再卖回给美国的模式行不通了。

白明也认为，目前美国的策略是边打边谈，限制中国对美投资和技术对华出口，这些都是筹码，企图迫使中国作出更多让步。但中国一直都态度都是，如果谈，就必须对等谈。

彭博新闻社研究报告显示，假设美国挑起的贸易战令全球关税水平提高10%，2020年全球贸易额将萎缩3.7%，全球经济规模将因此缩小0.5%。欧洲央行分析认为，如果美国点燃与贸易伙伴的贸易战，世界经济产值可能出现高达1%的降幅。

而美国胡乱挥舞的贸易保护主义大棒，已经让世界经济感受到了危机，贸易纠纷已从中美之间蔓延至世界各个国家。

目前，加拿大、欧盟、墨西哥等国纷纷公布了针对美国的报复性关税措施，来自贸易伙伴的一连串报复措施，将会抑制美国国内外投资，同时可能中断全球和区域供应链，对美国跨国企业造成一定的影响。

6月25日，在北京举行的第七次中欧经贸高层对话上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在记者会上表示，此次中欧对话背景十分独特，是在单边主义和贸易保护主义抬头、大国经贸关系出现紧张的情况下举行的。双方共同认为，必须坚决反对单边主义和贸易保护主义，防止这种行为可能对世界经济产生的冲击和衰退性影响。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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