央企反腐又打一虎！卸任9年后中国电建原董事长范集湘被查

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

又一央企退休领导被查！

1月30日，中央纪委国家监委官网通报，中国电建原董事长、党委副书记范集湘涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和江西省监委纪律审查和监察调查。

“反腐建立长效机制、常态化，对于央国企的治理是重大利好，有利于企业的合规经营，进而健康发展。”中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋在接受《华夏时报》记者采访时表示，对企业管理者而言，敬畏法治是基本的职业素养，是利己利企的正道。企业管理者应不断提升自身的德才修为，通过成就企业发展之功来成就自己。

卸任9年被调查

现年近70岁的范集湘为四川省自贡人，研究生学历，高级经济师。

范集湘长期在位于四川成都的中国电建中国水利水电第七工程局（水电七局）任职。历任水电七局科员、副科长、副处长、局长助理兼副总经济师、副局长兼总经济师、局长兼党委副书记。水电七局是中国电建经济效益较好的下属企业之一，曾是三峡工程、南水北调、西电东送、京沪高铁、白鹤滩水电站等一批重大项目的建设主力。

范集湘自2006年2月起升任中国水利水电建设集团（中国电建前身）总经理、党委副书记；2009年11月起任中国水利水电建设股份有限公司董事长、党委书记；2011年9月起任中国电建董事长、党委副书记，直到2014年末，范集湘年满60周岁退休。

值得一提的是，与范集湘在中国电建同一领导班子共事的孙洪水在去年9月被查。

孙洪水被查时61岁（出生于1962年1月），2020年任中国能建“二把手”，直至落马。此前，他长期在中国电建及其前身中国水利水电建设集团工作。

2006年范集湘升任中国水利水电建设集团总经理时，孙洪水是同一领导班子中的副总经理。2009年11月，孙洪水又出任中国水利水电建设集团房地产事业部总经理。2011年，中国电建重组成立后，孙洪水任党委常委，2016年12月，任中国电建党委副书记、总经理。

其实，范集湘在中国电建任期内，中国电建也曾有其他高管落马。

早在10年前，国务院国资委纪委曾对中国电建原党委常委、副总经理黄保东立案调查，被查时44岁。黄保东利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人巨额贿赂，构成严重违纪违法，被开除党籍、开除公职。

而中纪委消息一公布，有多名业内人士认为，这当中不排除存在灰色利益空间。而范集湘作为中国电建许多海外项目的负责人，他的权力空间更大，可能获得的灰色利益会比前者更多。

范集湘的功与过

中国电建于2011年9月经国务院批准正式成立，由国资委履行出资人职责。

这家企业由中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司与国家电网公司、南方电网公司所属14个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业改革重组而来。

范集湘作为中国水利水电建设集团公司的一把手，在组建中国电建的过程中自然而然地成为主导者。

《华夏时报》记者注意到，在中国电建期间，在他坚持下，中国电建自己投资、自己开发、自己建设、自己运营的大渡河安谷水电站顺利投产。

范集湘主导中国电力企业走出去，他认为，电力行业应充当“一带一路”战略主角。

同时，在他的支持下，中国电建集团公司已在巴基斯坦承建了数十个水电项目，且不仅仅局限于电力领域，该集团还利用大土木的优势参与巴基斯坦公路、轨道交通市场。

除了巴基斯坦，中国电建于2008年首次进入阿联酋市场。仅在4年时间内，便先后签约了阿布扎比塔维勒海水淡化项目、阿联酋联邦铁路项目，实现了海水淡化、轨道交通和新能源等领域的多项突破，开启了中国电建在阿联酋别国市场的新时代。

严学锋表示，在现代法治社会，一个优秀的企业管理者需要德才兼备、以德为先，应该有正确的功过关，功是功、过是过、功过分明、功过不能相抵。认为管理者有大功（才能突出、个人及企业业绩好）就可以在必备的道德素质方面打折扣，乃至可以一定程度突破守法这个底线上的想法、行为，无疑是不合理的。

“需要特别警惕的是，一些才能突出、对企业贡献很大的企业家，因为道德方面的缺失，成为企业健康发展的巨大隐患，乃至给企业带来致命影响，这样的案例会不时发生。”严学锋如是说。

“在法治社会、市场经济、现代企业制度下，对企业管理者，有功就要市场化、合理地奖励；有过，就要合法依规地追责，即使是企业的创始人、功勋企业家，也不该有例外。”严学锋进一步指出。

Wind数据显示，从2019年至2022年，中国电建总资产逐年递增，从2019年的0.97万亿元增至2022年近1.3万亿元；营业收入也从2019年的4600亿元增至2022年超过6600亿元。

值得一提的是，中国电建的核心上市公司——中国电力建设股份有限公司（601669.SH）在去年6月宣布将分拆旗下的新能源业务单独上市，并于去年8月发布《关于分拆所属子公司中电建新能源集团股份有限公司至上海证券交易所主板上市预案》。

截至2023年9月，中国电力建设股份有限公司资产总额高达1.2万亿元。该公司承担了中国国内大中型水电站65%以上的建设任务、80%以上的规划设计任务和全球50%以上的大中型水利水电建设市场；设计建成了国内外大中型水电站二百余座、水电装机总容量超过2亿千瓦。

反腐仍在继续

进入2024年，国资央企反腐力度仍在加大。

1月12日，据中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组、安徽省纪委监委消息：中国国际工程咨询有限公司党委委员、纪委书记赵国栋涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和安徽省监委纪律审查和监察调查。

1月28日，据中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组、河南省纪委监委消息：中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和河南省鹤壁市监委纪律审查和监察调查。

而此前，国务院国资委党委召开党风廉政建设和反腐败工作会议，总结2023年工作，通报典型案例，部署2024年工作任务。

北京恒都（上海）律师事务所刑事专业律师刘学告诉《华夏时报》记者，中央对贪腐绝对是“零容忍”。很多领导干部认为退休或卸任就算平稳着落，但事实上是“天网恢恢，疏而不漏”。任何人都不能超越法律，只要违法就应当受到法律的制裁。任何在任的或是离任的都不应该抱有侥幸心理去违法违规，“莫伸手，伸手必被抓”。而当下的重点要考虑我们监督机制和权力制衡机制。

严学锋则认为，在制度建设方面，健全企业的分权制衡，把权力关在制度的笼子里。通过管理制度化、制度流程化、流程信息化来促进包括倒逼权力运行的规范、透明；在激励约束机制方面，健全市场化的激励机制，其中做好中长期激励机制尤其有利于管理者和企业形成命运共同体；在文化方面，弘扬优秀的公司治理文化，如敬畏法治、契约精神、民主决策。

“对于国企治理的完善，控股股东如国资监管机构、集团应该发挥重要作用，作为股东积极参与公司治理，做守法、有强烈责任心、能力突出的股东，包括积极参与任免、问责企业董事、监事，真正成为企业高质量发展的一块基石、成为制衡、威慑企业管理者的关键有效力量。”严学锋对本报记者进一步补充道。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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