推动国有控股上市公司高质量发展，地方政府工作报告频频点题国企改革

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

近两周以来，各地陆续进入地方“两会时间”。

《华夏时报》记者梳理各地方政府工作报告发现，至少有9个省份在部署2024年重点工作时着重提到实施国有企业改革。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示，国有控股上市公司不仅要做国企改革的表率，也要争当资本市场价值创造与合规经营的表率。当前重点是完善治理机制，做精主业，强化正向激励。深入实施提高央企控股上市公司质量专项行动，完善上市公司绩效评价体系，充分体现上市公司真实价值。

多地强调国企改革

从各地披露的政府工作报告来看，上海、四川、陕西等地将实施国企改革深化提升行动纳入2024年重点发力方向，频频提到了推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。

上海提出，今年要扎实推进国企改革深化提升行动，进一步优化分类监管，深化国有资本投资运营公司改革，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度，持续推进土地、园区等国企存量资产盘活，推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。

四川明确实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。

陕西则透露，深化国有企业改革，加大资产盘活力度，推进省属国企战略协同、专业重组，健全现代公司治理，完善市场化经营机制，建设世界一流企业。

地方国资国企不断深化体制机制改革，企业活力效率持续提升。

国资委最新数据显示，2023年1—11月，地方监管企业实现营业收入35.6万亿元、同比增长5.9%，利润总额1.6万亿元、同比增长6.4%，增加值6.5万亿元、同比增长3.5%，完成固定资产投资4.9万亿元、同比增长4.5%，研发经费投入4800多亿元、同比增长16.7%。

国务院国资委副主任袁野在1月24日国新办发布会上表示，我们将围绕优化资源配置深化改革。聚焦服务国家重大战略，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

加强央地合作

“中央企业与地方的合作是符合经济发展规律的必然选择，很好地实现了贯彻国家战略、服务社会需要、推动产业发展及促进地方经济发展的多方共赢。”国资委机械工业经济管理研究院两化融合协同创新中心主任宋嘉此前对《华夏时报》记者表示。

Wind数据统计，截至1月24日，年内已有35家上市公司更新披露重大重组事件，其中18家为央国企上市公司。

“2024年是实施国有企业改革深化提升行动的第二年，今年要完成全部改革任务的70%以上。”吴刚梁如是说，中央企业要与各类所有制企业合作，包括地方国有企业，实现取长补短，共同做强做优做大国有资本。

其中辽宁提到，2024年将深化央地合作，对接央企战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，吸引央企在辽宁设立区域总部，支持驻辽央企分公司改制为独立法人子公司；西藏则以明确“五权”为目标，着力推动国企“一盘棋”战略性重组和专业整合。

天津市人大代表王瑾表示：“推动更多央地合作成果落地，助力天津实现更高质量发展。下一步将积极联动地方投资平台，重点参与天津城市更新项目，轨道交通、高速公路、水利设施以及保障性住房、城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设等‘三大工程’的投资与建设。”

黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟1月8日在“深化国企改革助力龙江振兴”央地合作视频会议上提出，我们将深度挖掘要素资源、产业基础、科技人才、发展环境等方面潜力，不断拓宽合作领域，深入实施国有企业改革三年行动方案，全力支持和配合驻省央企各项改革，继续坚持市场化、法治化、国际化原则优化营商环境，推动央地合作高质量发展。

推动上市公司高质量发展

在资本市场助推国有企业改革发展的同时，国有企业的发展也为资本市场平稳运行作出了贡献，而国有控股上市公司在资本市场中一直在发挥支柱作用。

对于如何提升上市公司质量？国务院国资委产权管理局负责人谢小兵强调，需重点围绕继续构建定位清晰、梯次发展的上市格局；持续发力提高上市公司规范运作水平和进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核三方面来实现中央企业高质量发展。

上海市政协委员，上海市国资委主任贺青表示，上海国资国企将推动国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”与助力上海“五个中心”建设、发挥主力军压舱石作用相结合，将推动国有经济提质增效与优化国资监管相结合，着力增强企业核心功能、提高核心竞争力，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

“上海国资国企要实现高质量发展，首先要推动国有控股上市公司高质量发展。”在上海国有资本运营研究院院长罗新宇看来，推动国有控股上市公司高质量发展，首当其冲是要探索产业赛道转型，提高公司的价值创造能力和价值实现能力。

目前，地方两会仍在召开，各省市陆续披露政府工作报告和产业规划政策。

值得一提的是，受此影响，国企改革概念近日持续升温，相关基金也表现活跃。截至1月25日，中国国企ETF、国企共赢ETF、央企共赢ETF周内分别上涨近10.6%、9.1%、9.0%，涨幅排行包揽所有ETF中的第二名至第四名。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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