全国政协委员王海波：农业供给侧改革是一个精细活

华夏时报记者 李春喜 两会报道

农业供给侧改革将在2017年拉开大幕，全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波接受记者采访时表示，农业供给侧改革是一个精细活，涉及到各方利益的调整，中国只有发展了才能更主动，一带一路的农业有很多合作机会，俄罗斯、哈斯克斯坦、乌克兰这些地区都是优质农业生产地区，尤其乌克兰是欧洲最好的农业生产区。

农业供给侧重在调结构

王海波认为，农业供给侧改革不仅是去库存，还要升级，要依靠科技，供给侧改革成功运作的主体不是政府，也不是农民，而是一定的农业组织形式和经营主体，比如，合作社、家庭农场、加工厂和农业企业等，重要的是推动农业的企业化生产。

“农村一家一户没法产生规模效应，土地集中方式可以多种多样，可以采用土地托管和入股等方式集中土地。”王海波说，“规模化经营有利于技术的运用、质量的管控提升和品牌的创造等，这个可以促进农业健康发展和效率提升，当然方方面面利益协调需要政府来推进。”

王海波认为，农产品主要面临的是结构问题，而不是产量问题。大豆不足，玉米过剩，农民种的东西没人要，迫切需要的农产品又没有人生产，农业结构问题原因有两方面：一方面是能力问题，需要引入企业家。

如果是农业企业家来做理性选择，他会觉得别人种得很好，就没有必要往里冲了，他会选择差异化，只有企业家才有这种理性。如果一家一户就可能是跟风式的，即使有这种理性也实现不了。进入市场经济，但是市场经济企业内部是高度计划性的，对于外部来讲，战略方向选择也是高度计划的。其实，供给侧改革是减少生产的盲目性，增强生产的计划性。农业生产主体很多，很难做到合理的布局；竞争应该发生在哪里？竞争不应该是无序化的恶性竞争，而是应该在差异化。竞争应该建立在调动积极性上，而不是看到你种苹果赚钱了，我也去种苹果。

另一方面是农业太分散，社会组织化不高。农业分散主体太多，即使把大数据都用上也不行，比如，大数据信息显示，市场上现在缺洋葱，如果这条信息发布了，多少人去种洋葱？如果市场主体少，大家可以协调。假设100个农户市场主体是无序的，如果把100人分成十组，这样就要相互协商了。竞争不能太多，档次太低，竞争出来的不是质量和效率。实际上，农业供给侧改革是要增加市场竞争的相对有序，摆脱低层次无序竞争，走向高端的竞争，这也是最难的地方。

王海波认为，改革是在几种利益中权衡，粮价的天花板就这么高了，把地板降一降，这样可以减少对生态的压力，减少了农业生产，产量减少了，库存就能够解决，我可以藏粮于地，藏粮于技。如果一亩地就产800斤玉米，农民企业家给农民流转金就800斤玉米的钱，那土地规模化经营很难赚到钱。明明可以4毛钱有人卖给我粮食，我何苦要花8毛钱去生产；国外能买到不涨价，我们就进口。当然，我们要保护农民的种粮积极性，保护粮食生产能力，不让外国卡中国的脖子，这中间需要一种平衡。

欧盟和日本农业都有保护和补贴的，避免国外冲击。但是，王海波接受采访时表示，欧盟和日本农业人口是比较小的群体，而中国农业人口多，拿出几百亿甚至几千亿的补贴到农民那里就没有多少钱了；分子再大，农业的分母太大。高成本的保护不是办法，农业供给侧改革重点在于调结构和转移就业。

农产品深加工创业空间转移就业

目前，大宗农产品价格低迷，价格持续走低，影响到农民增收。王海波认为，农产品价格降低是一个必然趋势，这反而是机会，如果原料价格不降下去，深加工就没有利润，这就是地板，深加工的地板不能太高。

土地规模化经营了，农民可以转向农业深加工的产业链，我们有大量农民需要转移到农业加工上来。比如说，生产的小麦多吃不完，我就去做面包饼干或者做超级糕点，卖到全球了，如果说不够了，我就烙饼蒸馒头，进可攻退可守，粮食安全就很有保证了。社会需求是多元化的，客户需要深度延伸，农产品的深加工可以得到很大发展，解决农民的收入和就业问题。

“农业一直在围绕产量做文章，其实，农产品深加工有很好的创业空间，当然不能是一些低端的一般农产品加工，需要新理念农产品加工，最重要的是农业科技，创造出需求，供给侧改革的重点是创造需求。”王海波说，“农业供给侧改革面临的主要问题是农民问题，农民无业可就，归根结底是我们企业不活跃，企业数量少，在全球竞争力和影响力都比较低，开拓的事不多，集中在几种老产品和旧领域。”

王海波认为，中国能解决就业问题同时又有产业价值创造空间的产业在哪里？就在食品和药品上；药食同源，生产优质的有利于健康的产品在全球都有很大的空间。德国和法国从来不和美国比农业规模，主要在深加工上做得很好；荷兰本来没有条件发展农业，人家却搞出了最好的农业，荷兰是创新出来的，德国是产业延伸上，法国也是在产业延伸上。他们有世界上最好的面包，法式面包可以成为一个国家品牌，而我们的农产品还没有。

“在这方面向别人学的空间都很大，很多企业家没有关注到这方面的市场。”王海波说，“不能仅仅把土地、阳光和水作为资源，人也要作为资源，人作为资源的价值要得到体现，就在挖掘潜力上。”

编辑 王兆寰 主编 金水

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