引起热议的“特别国债”是什么?中国历史上仅出现过两次!

作者:水皮杂谈工作室

来源:华夏时报

发布时间:2020-05-26 19:00:00

摘要:5月22日,十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出,今年,我国将发行1万亿元抗疫特别国债。特别国债是什么?对经济有何影响?

引起热议的“特别国债”是什么?中国历史上仅出现过两次!

一石激起千层浪。

5月22日,十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出,今年,中国将发行1万亿元抗疫特别国债。一时间,“特别国债”成为大家关注的热词。

当然,特别国债这个概念并不是这一次会上提出来的,之前的政治局上就已经提过。这一次明确了规模是1万亿元,这个规模比大家预期的要少,大家普遍预期是1.5万亿元左右,这说明我国国债的发行还是相对谨慎的。

何为“特别国债”?

那么,什么是特别国债呢?

特别国债其实就是一种债券,它是国债中的一种,有着特殊的用途。国债是由政府发行的债券,与其他类型债券相比,国债发行的主体是国家,所以信用度比较高,被誉为“金边债券”。

而特别国债与一般国债相比,又有着相对特殊的地方。

首先,特别国债用途比较特殊,这一次发行的1万亿元特别国债主要是抗疫专用。明确表示主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。所以特别国债的发行是有针对性的。

其次,特别国债的用法也比较特别,根据政府工作报告,这一次特别国债将全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。这种“直通车”式的用法,将有助于更高效缓解地方资金的“燃眉之急”。

此外,特别国债的发行一般是突发性的,例如这一次发行特别国债的计划,就是在当前背景之下,因疫情而推行的特殊举措。

在中国历史上,特别国债仅发行过两次。第一次是1998年,财政部面向工、农、中、建四大国有银行发行了总规模2700亿元的特别国债,用来化解银行资本金不足,期限是30年;第二次是2007年,面向商业银行和社会公众发行1.55万亿,为即将成立的国家外汇投资公司筹措资本金,有10年期和15年期的。这一次抗疫特别国债发行期限是以10年期为主。

抗疫特别国债利率

至于发行的特别国债的具体利率,现在还没有公布,就之前的经验来看,1998年发行的特别国债利率是7.2%,2007年发行的特别国债一共发行了8期,利率在4.2%-4.5%之间,两次发行的特别国债利率都与当年的储蓄国债利率差不多。

根据经验来推算的话,当前的3年期和5年期储蓄国债利率是4%和4.27%,那么这一次发行的1万亿特别国债利率很有可能就在4%-4.27%之间。

这对于购买国债的人或者机构来讲,它是一种稳妥的理财方式,因为国债利率一般比存银行利率稍微要高一点,同时又有信用比较高的国家信用做保证,所以保本应该是没有问题的,保息也是没有问题的。

国际上也出现过发行特别国债的案例。比如日本、韩国、智利、阿根廷等国家就发行过特别国债,主要是用于应对地震等自然灾害的灾后重建、金融危机或主权信用危机时的对冲等。

抗疫特别国债的可行性

值得一提的是,在当前的国际背景下,与其他国家相比,中国也是非常适合发行特别国债的。

资料显示,截至2019年末,中国政府的债务率是38.5%。 美国是106%,欧盟是80%,日本是238%,印度是69%,巴西是92%,相比之下,中国政府的债务率远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。

总的来讲,发行抗疫特别国债的计划是可行的,也是当前有利于经济发展的必要举措。

作者:水皮杂谈工作室

编辑:李勇


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