美轮胎特保案 或将引发中美汽车贸易寒流

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 兰晓萌 翟亚男 北京报道

   在全球金融危机全面爆发一周年之际，世界第一和第三大经济体之间爆发贸易战的可能性让人不寒而栗。美国时间9月11日周五晚，总统奥巴马在华盛顿宣布，向中国输美的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税。这是美国首次动用一部名为“421条款”的特别贸易法律对中国输美产品采取特殊保障措施。该法律是中国2001年为加入世贸组织（WTO）而付出的代价的一部分，其内容有利于美国封堵中国的输美商品。美国的做法立即引起了中国的强烈反对。
    13日，中国商务部对来自美国的部分汽车和肉鸡产品启动了反倾销和反补贴审查程序，并于第二日启动了WTO争端解决程序。据悉，相关调查工作预计9月底前将结束，一旦确认存在倾销、补贴行为，商务部最早将于10月底前宣布反制措施。

“双反”因何选中汽车？
    “长期以来，美国对其国内产业的保护太过了，以至于我国在公平贸易方面的压力非常大。有关产业对‘双反’的申请材料已经递交很久，而这些申请材料充足，是选择进口汽车产品和肉鸡产品进行‘双反’的最重要原因。”商务部公平贸易局有关负责人表示。据悉，本次提起的两种产品的“双反”调查涉及金额达20多亿美元。
    业内人士认为，此次商务部提起的“双反”调查具有针对性，特别是对美国汽车业。汽车分析师贾新光介绍，全球对汽车业的1600亿美元补贴中，美国就占去了880多亿美元，美国为了其汽车业竞争力的恢复，对汽车业的补贴比较严重。
    全国乘用车联席会副秘书长崔东树指出，美国汽车集团对美国政府具有相当大的影响力，美国汽车“三巨头”对白宫有一定的发言权。因此，对美国汽车业的“双反”可引起美国反思贸易保护主义。去年以来，美国政府给予汽车业大力度的救助，更成为通用汽车公司的大股东，汽车业不仅成为美国经济复苏的重要推动力，也将深刻影响美国政治的变化。
    知情人士透露，相关机构在调查时会考虑多方数据，如美国产的进口汽车的报关数据、美国本土售价、相关价格构成等。业内人士认为，形势对美国出口的汽车不利。金融危机之后，美国政府对汽车业施以上百亿美元的低息贷款，已经引发欧洲汽车企业的不满，且从目前看，部分美国汽车在中国确实存在低价销售的嫌疑。

美在华业务或受影响
    据了解，此次针对美国汽车产品进行立案调查的主要指整车，而且可能会从反补贴的方向着手，因为美国金融机构对美国汽车业的数百亿美元的资金救助，已经构成了不公平贸易竞争。业内人士分析，这可能将对国内部分汽车合资企业的整车进口业务形成一定的冲击。目前，包括美国三大汽车公司、进口汽车代理商等利益相关企业，都在等待事件的进一步发展，以便做出最快的反应。
    美国是我国五大汽车进口国之一，据不完全统计，美国一年出口至中国的汽车数量大致在4.2万辆左右，今年1至7月的来自美国的进口车数量为2.5万辆。另有中国机电产品进出口商会汽车分会的数据显示，我国的整车进口国主要包括德国、美国、日本、英国和韩国，其中2008年进口美国整车数量占总进口数量的14%，金额占11.1%，产品包括通用、福特、克莱斯勒三大公司旗下的凯迪拉克、别克、道奇、悍马等品牌，多数为轿车及SUV车型。
    有调查显示，包括道奇锋哲、道奇酷博、福特翼虎等部分美国进口轿车及SUV的价格已经进入20万元的价格区间，有的经销商报价甚至低于20万元，这种售价已经低于部分国产同级别车型的价格。

一场没有赢家的争端
    商务部部长陈德铭此前称，美国对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。
    事实上，奥巴马带有政治目的的决定也给美国的轮胎经销商和消费者带来了最直接的伤害。此次美国对所有中国进口轮胎征收高额关税，也遭到了美国整车厂以及轮胎销售商的反对，因为这一行为将使美国的低端轮胎价格可能增长20%-30%，这显然也损害了美国的利益。
    美国大多数轮胎经销商都与中国有轮胎生产和销售活动上的往来，许多经销商已经联合起来，近日在华盛顿和全美进行游说。美国轮胎工业协会也反对对中国轮胎进行特保制裁，在声明中，他们指出了这样一个现实：“特保措施将导致美国市场上的轮胎涨价，经济实惠的轮胎供应出现短缺，这将直接影响广大劳工阶层，他们甚至可能因为延迟更换汽车废旧轮胎，而增加公路安全隐患。”显然，这会是一个没有赢家的结局。

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