全球约14％机场试水私有化 航企称成本转嫁高票价呼吁谨慎实施

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王潇雨 黄兴利 悉尼报道

在兴建机场这类大型基础设施时，因为投资过于高昂，在一些国家或者地区政府无力或者不愿意承担这些成本时，私人投资建设机场便成为一种选择。

但航空业界对这样的情况开始警觉，因为机场的私有化随之而来的就是成本的增加，这些毫无疑问最终会变成更高的票价转嫁至旅客，对于航空业这样一个自由的行业而言并无益处。

在国际航空运输协会（IATA，以下简称“国际航协”）第74届年会上，国际航协成员航空公司一致通过决议，强烈呼吁各国政府在考虑机场私有化时须采取谨慎的态度，提请各国政府优先考虑机场的长期经济效益和社会效益，不要仅谋求私有化所带来的短期财政收益。

国际航协理事长兼首席执行官亚历山大•德•朱尼亚克（Alexandre de Juniac）表示：“我们正处于基础设施危机之中。资金短缺的政府正在寻求私营部门的帮助以拓展急需的机场运力。但认为私营部门能解决所有问题的假设是错误的。长期以来，航空公司颇为困扰，即私有化机场并没有完全兑现其承诺给航空公司的服务与惠益。机场是关键的基础设施。政府应该将重点放在能够创造最佳经济效益和社会效益的解决方案。出售机场资产套现注入财政的做法是错误的。”

目前，全球约有14％的机场在不同程度上进行了私有化。由于机场往往是大型枢纽，这些机场的吞吐量约占全球的40％。

亚历山大•德•朱尼亚克指出，“国际航协的研究表明，私营机场的价格更高。然而，我们却看不到更高的效率或更多的投资。机场私有化的结果与航空公司私有化的结果背道而驰，后者降低了旅行费用。航空公司无法接受机场私有化后导致成本的增加。机场拥有强大的市场主导力量。有效监管才能避免机场滥用其权力，尤其是当私营部门为牟取暴利而蠢蠢欲动时。”他还指出，Skytrax排名前六的旅客优选机场中，五个是公立性质。

国际航协希望各国政府将注意力更加集中在关注机场的长期经济效益和社会效益，同时学习公司化、新融资模式以及发掘私营部门参与的可用方法的实用经验。

在国际航协所代表的航空公司看来，对机场所有权和运营模式做出正确的选择有利于保护旅客的利益，同时通过有效地监管手段可以确保机场的竞争力，并创造效益。

对于一些国家或者地区难以避免推行机场私有化的行为，国际航协希望能够使得旅客、航空公司、投资方以及民众和财政的利益素瘤达成平衡。

比如政府通过建立健全的监管措施保障旅客的利益，并监督机场保障各方利益

“高效和创造经济效益的航空运输业可直接促进社群的繁荣。轻虑浅谋的机场私有化则会引发风险。平衡了有效性与强有力经济调节手段的做法至关重要。”亚历山大•德•朱尼亚克表示。

责任编辑：黄兴利

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