土耳其因何跌入内外困境?

作者:黄日涵 徐磊祥

来源:华夏时报

发布时间:2015-10-14 22:06:08

摘要:10月10日,土耳其首都安卡拉发生近年来土耳其最惨重的恐怖袭击事件,事发当天土耳其总理达武特奥卢宣布全国哀悼三天。

土耳其因何跌入内外困境?

本报特约记者 黄日涵 徐磊祥 北京报道

10月10日,土耳其首都安卡拉发生近年来土耳其最惨重的恐怖袭击事件,事发当天土耳其总理达武特奥卢宣布全国哀悼三天。

此次恐怖袭击事件引来各方的谴责,但是目前尚无个人或组织表示对该起事件负责,此前土耳其政府已将此次袭击定性为恐怖袭击,并将矛头指向库尔德反政府极端武装势力或伊斯兰国(ISIS)武装分子,而亲库尔德人的左翼政党人民民主党则指责政府是为赢得下个月议会选举而将此案嫁祸给库尔德工人党。

一时间谁是真正的幕后凶手,变得扑朔迷离。

综合来看,此次袭击来自ISIS的动机最大。通过发动此次恐怖袭击事件,ISIS一方面报复土耳其对其的打击,迫使土耳其政府调整目前打击ISIS的政策,减轻在叙利亚战场上来自土耳其方面的压力;另一方面加剧土耳其政府与库尔德反政府武装之间的冲突,牵扯库尔德反政府武装的精力,削弱土耳其境内的库尔德武装对叙利亚北部库尔德武装的支持,降低在叙利亚战场上来自库尔德武装的威胁,这对ISIS来说可谓是一举两得。

政策失调引发乱局

今年以来,土耳其接连不断地发生恐怖袭击事件,1月6日伊斯坦布尔市中心苏丹阿赫迈特广场附近的警局发生自杀性恐怖袭击爆炸,7月20日土耳其靠近叙利亚边境的苏鲁克遭到自杀性恐怖袭击,8月10日当天包括伊斯坦布尔法提赫警察局在内的多个地方遭到恐怖袭击,这些恐怖袭击的元凶多数是宗教极端主义势力,根据综合分析表明,这些袭击大多旨在报复土耳其今年以来打击恐怖主义的行动。土耳其的恐怖袭击事件为什么会骤然增加?这需要土耳其政府认真检讨其内外政策。

首先,土耳其对叙利亚政策不当是困境首因。自叙利亚内战爆发以来,土耳其一直支持叙利亚反对派,默许国际上叙利亚反对派的支持者经土耳其进入叙利亚,土耳其俨然成为世界各地的好战分子进入叙利亚的最佳通道,同时也是叙利亚反对派武装获得资金、武器的重要通道,但是土耳其政府没有能力去甄别哪些人是参加叙利亚反对派武装,哪些是参加ISIS等恐怖主义武装的。其次,土耳其对宗教极端主义者的态度暧昧。近些年来,土耳其一直对以ISIS为首的宗教极端主义组织采取模棱两可的政策,这实际上助长了ISIS等组织的快速成长,等土耳其发现无法控制这些组织时已经为时已晚,这不仅没有实现扩大土耳其在中东地区的影响力的梦想,反而已经严重威胁到了土耳其国内的安全形势,可以说土耳其是自食恶果。再者,土耳其对库尔德人的态度成为催化剂。正义与发展党成为执政党在很大程度上是因为土耳其总统埃尔多安通过与库尔德工人党谈判获得了他们的支持,其上台后与库尔德工人党展开了和平谈判,虽然取得一定成果但却一直未放弃武力打击库尔德工人党武装的政策,这使其在即将举行的议会选举中,面临库尔德人及其同情者选票流失的危险,对其单独组阁的目标造成严重冲击。同时,如果土耳其政府解决不好库尔德人问题,不排除土耳其政府与库尔德工人党武装冲突的扩大,内战的风险也将随之扩大,这也会给其境外宗教极端主义势力以可乘之机,中东的乱局也将蔓延到土耳其。

土与美欧关系面临危机

一直以来土耳其与西方的关系都处于一种若即若离的状态,今年以来在美国等西方国家的强烈要求下,土耳其开始收紧对宗教极端主义分子的政策,抓捕了一批疑似宗教极端主义分子,然而这也遭到了他们疯狂的报复,在此背景下土耳其与西方的关系面临着艰难的选择。

一方面,是否要保持对宗教极端主义组织的持续打击成为土耳其政府的“烫手山芋”。如果持续并加强对以ISIS为主的宗教极端主义势力的打击,这样可以配合美国打击ISIS的战略,在国际上可以获得以美国为首的西方世界的支持。但是ISIS等恐怖组织必然采取报复行动,土耳其国内的暴力恐怖袭击事件会在短时期内增多,国内安全局势会进一步恶化。同时,库尔德工人党武装在叙利亚面临的军事压力会减轻,这会不会加大库尔德人的分离倾向,这都是土耳其政府必须考量的。

另一方面,土耳其对叙利亚的政策是否转变也变得异常敏感。土耳其一开始就支持叙利亚的反对派,但其指望叙利亚反对派推翻阿萨德政权的目的至今并未实现,随着叙利亚内战带来的诸如难民危机、ISIS势力的扩张等一系列负面产物,日前美国总统奥巴马决定暂停训练叙利亚叛军的计划,说明美国开始软化在叙利亚问题上的立场,土耳其自去年以来就指责美国在叙利亚问题上的政策,美国对土耳其也颇有微词,而且撤离了部署在土耳其的爱国者导弹,这使土耳其遭遇无远程防空系统可用的窘迫局面,现在土耳其是不是要紧跟美国的叙利亚政策,还是在叙利亚政策上保持自己的独立性,这将影响美土关系的未来走向。

与此同时,土耳其与俄罗斯的关系也变得更为微妙。俄罗斯一直坚定地支持叙利亚阿萨德政权,在俄罗斯派出空军打击叙利亚的ISIS武装后,土耳其保持了高度的警惕,指责俄罗斯飞机侵犯土耳其领空并扬言将击落越境战机,但是在此次土耳其发生暴力袭击事件后,俄罗斯总统普京就安卡拉爆炸事件向土耳其总统表示慰问,并抛出了橄榄枝,表示“俄罗斯愿意在打击恐怖主义威胁方面与土耳其当局进行最紧密的协作”,然而土耳其政府并未公开回应。土耳其如果在打击恐怖主义威胁方面与俄罗斯展开合作,虽然会减轻来自恐怖主义的威胁,但是这很可能被西方国家认为是土耳其的背叛,会使原本就紧张的土耳其与欧美关系更加恶化。

(作者为中国与全球化智库研究员)

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