公务员热开始退烧

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

　　公务员考试热降温了，而且是双降。

　　3月24日，有消息称，2014年江苏省共招录6481名公务员和参照管理单位工作人员，比去年减少了15%；报名总人数比去年少了3.9万人，最热岗位也不再“千里挑一”。从近5年江苏省公务员报名人数对比情况看，今年招录人数和报名人数首次呈现双降。

　　“公务员招录人数减少跟政府职能转变、简政放权有直接联系，报名人数减少则与前期针对公务员发布的8项规定有关系。”3月25日，国家行政学院公共政策教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时强调，公考降温是一个好现象，也是一个正常的现象，这样有利于进一步提高公务员队伍的整体素质。

　　记者梳理发现，随着2014年地方公务员考试的陆续进行，各地的招录和报名情况纷纷不如以前，安徽、江西、广东、天津，甚至北京和上海也都出现双降的情况，浙江等地更是创下近年新低。

省考多地“双降”

　　热了多年的公务员考试，终于开始冷思考。

　　公务员考试分为“国考”和“省考”，“国考”是中央的公务员，职位属于国家各部委及其派出机构，考试是面向全国进行招考；“省考”是地方公务员，顾名思义所属地方机构，地方的公务员考试主要面向当地的居民和在当地就读的大学生以及本省生源的大学生。

　　但无论是中央还是地方，公务员职业一直被视为“金饭碗”，不管是“死也要死在体制内”的豪情壮志，还是“考上公务员才能娶我女儿”的丈母娘语录，无不影射了大家对于公务员考试的追捧。有公开数据显示，1994年，中国首届公务员考试招录人数仅462余人；2006年，国考招录人数首次破万，达到10282人；2013年国考招录人数上升至20879人。与此同时，国考报考人数也从20年前的4400人，上升至2013年的150万人，20年增长了340余倍。

　　然而，就在3月20日，国家人力资源和社会保障部发布了中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员公告，130多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位计划招录1.9万余人，比上一年减少了1000多人，这么大的下降幅度，十多年来首次。同时，相比2013年，152万的报名人数并无太大增长。

　　国考尚且如此，各地正在进行的公务员报名热度更是急转直下。

　　记者通过各地省考的公开数据统计，北京2014年上半年公务员招考共1465个职位，招录3452人，较去年职位数减少415个，招录人数减少221人。最终50104人参加考试，比去年67000余人减少近两万人；上海计划考试录用4476人，比去年少229人，报名人数也减少约9000人；广东省计划考试录用10637名，比去年减少2928人，报名人数25.8万多人，比去年参考的26.67万人减少1万多人。

　　而浙江和天津更是创了近几年来的纪录。浙江省招考8995名，比去年减少近1500名，最终缴费确认人数为22.69万人，比去年减少近三分之一，为近4年来最低；天津公务员考试报考人数为62326名，比去年减少了近5000人，是近4年来报考人数首次下降。

　　公务员考试总体数量虽有下降，但记者发现，国家民委“民族理论政策研究室一处主任科员及以下”等职位，由于相对宽松的报考条件，依然成为今年的最热职位，竞争比例高达到7183:1，而2014年整体的竞争比例是77∶1。

　　“比较好的岗位可能会有万人报考，不好的岗位或许都没人要。”竹立家强调，公务员考试应该更趋于理性化。

简政放权是首因

　　公务员考试热回归正常“温度”是个好的开始，随着政府简政放权和公务员身上特权光环的剥离，公考热降温或成为趋势。 

　　“新一届政府已明确表示财政供养人员只减不增，同时，随着作风建设等一系列措施的推进，一些公务员的隐性福利等也在逐步减少，说明了公务员职业也在回归正常化。”竹立家说。

　　2013年以来，中央政府加快了政府职能转变、简政放权作为本届政府开门第一件大事来扎实推进，其中最关键的一步就是“三个减少”，即进一步减少行政审批事项、进一步减少财政供养人员、进一步减少财政供给机构。

　　据统计，一年多来，国务院取消下放了能源、交通、通信、文化等领域416项行政审批事项，今年，要再取消和下放200项以上行政审批等事项。 

　　除此之外，也有部分专家将公务员考试降温的原因归结为即将启动的养老金并轨以及多年未调整的公务员工资体系。

　　就在不久前，有媒体报道了部分公务员涨薪的消息，但记者采访了北京环保、统计、财税等几个系统的公务员获悉，除了公务员工资制度中常规的5年一晋级、2年一晋档所涨的几十到百元工资之外，并无其他变动，甚至由于公务员工资多年未涨，开始出现了公务员辞职的现象。

　　“养老金并轨后，公务员薪酬确实跟养老金有一定的关系，也就是缴费基数高低对养老金的领取会产生影响。”3月25日，人力资源和社会保障部中国人事科学研究院一工作人员接受《华夏时报》记者采访时表示，单纯将养老金进行并轨，这些问题不解决同样会使得公务员考试降温。

　　就目前来看，公务员的薪酬结构主要分为职务工资、级别工资和津补贴三大块，而津贴部分的比重偏大，有的地区甚至占公务员整体收入的80%，基本工资占比偏小，这对后面的养老制度改革确会产生影响。

　　上述工作人员最后强调，“要进一步让公务员考试热降温，必须改革公务员制度，消除体制内外的差异，从养老、医疗等方面建立全社会统一的制度，消除隐性福利，建立‘能上能下、能进能出’的用人机制，这样才可以真正实现社会公平，激发社会活力。”

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