深圳保障房乱象：部分长期空置
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈小瑛 曹丹 深圳报道
近日被曝光的深圳海关福利房“海馨苑”违规租售，实际上只是保障房乱象的“冰山一角”。
据《华夏时报》记者调查，深圳另一保障房项目福田保税区“桂花苑”，尽管没有公开对外出租的房源，但已分配出去的房屋空置率达到三成左右。而位于深圳宝安区的福利房“坪洲新村”，最大户型超过200平方米，立项11年仍未分配，1期的11栋楼因空置时间太久，楼道里满地灰尘，阳台栏杆上早已锈迹斑斑。
种种乱象的背后，折射出保障房监管漏洞，以及在房价高企的现状下，各方利益难以协调。
空着的保障房
2003年深圳停止福利分房后，除部队、边防、海关等中央直管特殊群体外，深圳所有机关事业单位均不再享受实物分房，取而代之的是包括经济适用房、公租房、廉租房和人才安居房在内的四种类型保障房。
但与此同时，问题迭出。
位于深圳福田保税区桂花路19号的“桂花苑”，是福田区出资建设的保障性住房，基准售价5252元/平方米（含装修），2010年12月入住。该小区共有4栋15个单元。其中，1栋、2栋、4栋为人才安居型保障房，3栋为面向中低收入家庭的经济适用房。其中400套房将直接出售给福田区经济建设做出贡献的企业。
按照规定，人才安居房在十年内不能对外出租，更不能出售，而经济适用房目前更是严禁租售。
桂花苑附近一家中介置业顾问告诉记者，目前该小区没有公开出租的房源，即使有人放租，也是业主私下里偷偷交易。
尽管该小区建成已两年多时间，仍有不少房屋空置。其中，2栋A座146套房源至今无人居住。
对此，深圳市住建局回应，“桂花苑”确实有146套房源尚未分配，这是由深圳市政府为解决拆迁安置和人才安居的实物配租，出资购买的保障房。2012年5月，有关部门完成所购房源的资金拨付和移交手续，但产权初始登记手续仍在办理中。
深圳市住建局相关人士表示，部分拆迁安置房已基本明确分配对象，但因拆迁户购房资金未到位、合同未签订等原因，暂未办理入住手续。其余房源已列入今年的人才公租房配租计划，将按照“公开、透明”的原则，于上半年向符合条件的人才配租。
“人才安居房规定无房户才能申请，为何有这么多房子空置？申请者是不是有房，是否在别处租房，这些在资格审核上都应该弄清楚，这说明分配制度有漏洞。空置是对保障房的极大浪费。”深圳房地产研究中心主任王锋告诉记者。
事实上，保障房长期空置的现象存在于深圳多个楼盘，深圳宝安中心区坪洲新村一期776套福利房住宅竣工超过四年仍未分配，宝安区住建局此前曾向记者表示，部分房源考虑纳入人才安居房。此外，已建成四年的南山区桃源村三期经济适用房，至今有130余套处于空置状态。
在土地资源稀缺，供求矛盾突出的深圳，大量保障房空置显然“很奢侈”。
分配乱象
坪洲新村一位已过审核的申请人告诉记者，该小区立项11年未分配，主要是各方利益难以平衡，导致政府久拖不决。
按照深圳市保障房规划，2011-2015年，计划新增安排筹集建设保障性住房24万套，总建筑面积约1536万平方米，规划套数较“十一五”期间增幅70%，预计总投资约646亿元。其中，2011—2015年新增安排筹集建设保障性住房中，安居型商品房（含经济适用住房）17.6万套、建筑面积1216万平方米，占比达七成多，公共租赁住房（含廉租住房）6.4万套、320万平方米。
安居型商品房与经济适用房有同有异。在配售之初，两者产权都不完整，有限制不能上市交易。不过，根据《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》规定，签订买卖合同10年后，安居房产权所有人可以根据相关政策规定，申请取得完全产权。
以茅于轼为代表的经济学家，曾多次公开反对经济适用房，认为会造成分配不公，能分到的往往是有关系有钱的国家公务员和事业单位工作人员。
深圳保障房曾多次曝出“豪车门”、“租售门”事件，资格审核广受诟病。
按目前的标准，人才安居房购买条件不和收入挂钩，对购买者的财产也不限制，人才安居房的申请条件大致包括户籍、房产、是否人才等方面。按人才安居房的条件，目前深圳大概有27万人符合条件可以申报。
“符合条件的人才很多，但能否分到要看有没有关系背景。”宝安区某保障房建设项目工作人员对记者直言，安居房以后可以转卖，价格比市场价低一半，因此很多有房子的人也在想方设法购买。
在去年公布的深圳市第二次保障房受理名单终审中，过关者为5521户，占受理申请家庭总数的67.7%。不合格的2627户，此外，约300户申请家庭涉嫌弄虚作假，其中不乏拥有百万以上资产的家庭。
在不久前召开的深圳住房和建设工作会议上，深圳市住建局副局长胡建文透露，今后保障房不能上市，要成立一个相对独立的市场，若经济条件有所改善需要转让，首先需由政府回购，再分配给有需要的人。
深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫则表示，按照改革纲要的要求，经济适用房交易将采取上市分成的办法，增值收益部分不低于50%由政府收取，而未来经适房再分配时，这种交易将被禁止，而安居型商品房买卖规则也将进一步修订。
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