世贸的巴西主刀者
摘要:5月8日,来自巴西的罗伯托·阿泽维多在日内瓦战胜其他8位候选人,成为世贸组织下任总干事的最终推荐人选。
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 梁婷婷 北京报道
经过三轮筛选,159个成员国反复讨论数月后,5月8日,来自巴西的罗伯托·阿泽维多在日内瓦战胜其他8位候选人,成为世贸组织下任总干事的最终推荐人选。如若一切进展顺利,阿泽维多将在9月1日正式接替来自法国的现任总干事帕斯卡尔·拉米。
“我现在面对的是一个病入膏肓的病患,现下世贸的表现不尽如人意。作为世贸新的总干事,此刻,就像来到手术台前,而上面躺着的是一个非常严重的病人。”在随后的记者会上,阿泽维多把自己比喻成了世贸的“内部人士”,“这个医生现在要做的就是立马戴上手套和口罩,然后着手手术,因为病患已然到了垂死的境地。我能够为这个系统带来的贡献就是,当我来到手术台前时,我不需要再去临时翻书,学习该如何操作。”
第二个非欧美人选
推荐人选最终确定后,世贸发表声明称,阿泽维多之所以被选中,是因为他在成员国中获得了广泛的支持,这些成员国既涵盖了发达国家,也包括了发展中国家。
1995年建立以来,近18年的历史中,世贸历任的6位总干事里有5位均来自于发达国家。曾在2002年至2005年间有着短暂掌印经历、来自泰国的素帕猜·巴尼巴滴成为了此前惟一产生于发展中国家的世贸总干事。
因此,阿泽维多胜出的本身,也被外界看做是世贸的新变革。
“我认为这在一定程度上体现出了世贸成员国的范围变得更为广泛,而且这也体现了越来越多的成员都有需求在其中找到存在的感觉。”华盛顿全球发展中心的Kimberly Elliott评论道。
美国驻世贸代表Michael Punke对于阿泽维多的评价是:“我们对他具备的一种能力非常看重,这就是他在构筑多方共识上的突出才能。”这与阿泽维多对自己的定位正好不谋而合:“我们认为这是在这个位置上非常需要的一个能力。”
不过,阿泽维多把这种构筑共识,进一步细化成了在发达国家和发展中国家搭建共识。
没有人愿意看到即将上任的世贸总干事是一个党同伐异的人,阿泽维多日前明确表示,他不会过多地维护本国巴西的利益。但他强调称,他的出现至少要保证那些来自印度和其他发展中国家的声音,不会再像之前一样被世贸组织晾在一边。
正式成为被推荐者不久,巴西总统罗塞夫便发表声明,称巴西政府相信阿泽维多领导下的世贸组织,将为其建立一个充满活力同时兼顾公平的国际经济新秩序作出贡献。
中国常驻世贸组织代表易小准则也毫无保留地评价称,阿泽维多具有丰富的多边工作经验,谙熟多边贸易事务。赞赏他在推动多哈回合谈判、维护发展目标等方面发挥过建设性作用。
阿泽维多表示,现在开始他将放下巴西的官帽,全心全意承担起一个全球性的角色。
实际上,他的此次当选也并非完全众望所归。墨西哥前商业和工业发展部长埃米尼奥·布兰科·门多萨便是候选人中与阿泽维多一路角力到最后,对他威胁最大的一位。
美国贸易代表Demetrios Marantis在最终推荐人确定后就颇为保留地表示,不管是阿泽维多还是在最后一轮被竞争下去的门多萨,他们其实都是不错的领导候选人,不过,美国还是愿意参与到大家的共识中,推举阿泽维多。
据了解,Demetrios Marantis虽同样来自于发展中国家墨西哥,但通过此前在《北美自由贸易协定》方面的工作,他与美国其实已经建立起了非常不错的关系。
先救多哈
阿泽维多当选总干事推荐人之后那番关于“外科医生和病患间”的比喻,一方面展现了他对于接下来世贸统领生涯的自信,但另一方面实则也透露出了世贸现下面临的严峻现状。
开启于12年前的多哈谈判,由于世贸成员国间在产品贸易以及保护农民利益方面的分歧,2008年开始出现了障碍,2011年以来谈判处于停滞阶段。
此种情形下,许多国家开始离开世贸组织这个多边平台,纷纷转道寻求双边以及区域间的自由贸易合作的新模式。亚太地区正紧锣密鼓地展开谈判的区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)便是其中显著的代表。在新模式的挑战下,世贸这个原来的绝对权威逐渐式微。
此刻,接过世贸的第一把交椅,阿泽维多的当务之急,是把多哈多边贸易谈判这条堵塞已久的管道再次打通,重塑世贸荣誉。阿泽维多在正式获得推荐后也明确表示,他将重启多哈谈判。
眼下,要完成这项复杂的任务,庖丁解牛,阿泽维多需要面临的第一个节点便是今年12月份在印尼巴厘岛举行的世贸成员国会晤。
阿泽维多清楚表态,称如果能够在巴厘岛的会谈中取得成果,将会给世贸组织以及成员国们带来极大的信心。而世贸组织的官员们也期待,巴厘岛的这场会晤,至少能够在简化海关程序等项下给出象征意义上的成果。
不过,这一切注定不会顺遂。
各国一旦在双边以及区域性的自由贸易协定这些崭新的“模式”中获得了自身利益的维护,重新复苏全球性的多边贸易规则就将显得极其困难。
“多哈已经死了。任何人想要重振多哈,就必须要面对一个事实,那就是区域间的自贸协定现在已经取得了太多的里程碑。”任教于瑞士St. Gallen大学国际贸易和经济发展学院的Simon J. Evenett对此评论道。
而美国则冷淡地表示,对于即将在巴厘岛展开的会晤不抱太多的期望。在总干事选举中半心半意的美国,是阿泽维多的第一个“疑难杂症”。
Michael Punke评论称,如果即将上演的巴厘岛部分最终失于展现成果的话,那传达给世界的将是,“世界贸易组织是一个贸易谈判不会成功的地方。”
面对迫在眉睫的糟糕局面,阿泽维多这位“外科医生”到底能否在有限时间内首先在“局部范围”的手术取得成功,仍未可知。

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