培养消费增长点：多举措待出

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道
    消费在我国经济中的地位有望进一步增强。
    刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
    今年以来，转变增长模式方面已经显现出积极的成效。前三季度，消费对国内生产总值的贡献率是55%，超过投资，在7.7%的增长率中拉动了4.2个百分点。
    “内需代替外需将成为我国经济发展的新机遇。”交通银行首席经济学家连平对记者表示。
    多位经济学家分析称，强调“实实在在的增长”，意味着GDP目标将进一步淡化并下调，经济增长将转向主要依赖国内消费。
    有专家认为，培育消费新增长点应锁定相关领域，并采取有针对性的政策措施促进消费增长。明年有望出台一系列刺激消费增长的政策，这包括涉及到收入分配改革的各个部门细则。此外，城镇化进程的加快也将会释放出巨大的消费需求。
    打造“新”增长点
    12月17日，财政部关税司发布消息称，自2013年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。其中780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。
    商务部研究院消费与流通所副研究员陈丽芬表示，这一举措有利于促进消费，因为高关税使相当一部分进口消费品消费力外流，关税降低了，会在很大程度上促进相关产品的消费。
    这是培养消费新增长点的手段之一。
    “目前出台的‘十二五’国内贸易规划，只是从降低流通成本等角度来促进消费，这远远不够。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示。
    针对一些有增长动力的产品，如通讯类产品和家具、建筑装修材料等，“出台有针对性的刺激政策，使其产生带动消费增长的效果，这一直是行之有效的手段。”赵萍表示。此前的家电下乡政策、汽车节能补贴政策，都是激活购买能力，扩大消费，促进内需和外需协调发展行之有效的手段。此外，新消费增长点最重要的是服务消费。赵萍指出，目前我国的服务消费增速没有商品消费增速快，居民生活服务业，比如家政、养老、休闲、文化、健身等还呈现出供给不足的局面，有希望成为下一个消费增长点。
    国家发改委主任张平日前在发改委工作会议上表示，为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。其中包括继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。
    张平表示，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。此外还将研究实施信用消费促进政策。
    关键在于增加收入
    消费热点的进一步开发，“实实在在的增长”的实现，需要国家出台系列政策，尤其是收入分配改革方案需要尽快出台。
    张平表示，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
    “在目前的经济情况下，月收入1万元的人并没有太强的增加性购买需求，但月收入500元的人一旦收入翻倍，他就会有很多实际性的消费需求和购买需求。按照我们粗略估算，大部分低收入人群都会把新增加收入的50%以上用于消费，这等于间接扩大了内需，拉动了消费。”首创证券研究所副所长王剑辉对媒体表示。
    “要提升居民收入在国民收入中的比重，政府少收点税费，提高普通居民的工资，特别是各地的最低工资收入标准等等。还有个税起征点再次提高，这个上一次人代会没解决的问题，这一次非常迫切地需要解决。”中国社科院经济形势分析组成员沈利生表示。
    收入分配改革箭在弦上，个税起征点是否需要调整再次引发争议。去年9月份个税起征点调高至3500元，约有6000万人免于缴纳个税。而此次，有人提出，应将起征点提高到1万元，超过60%的网友对此建议表示支持。
    国家行政学院经济学部原主任王健对此表示，个税起征点应大幅提高。据介绍，新个税征收办法执行以来，工薪阶层纳税面由28%降低到7.7%，改革实施前4个月就减轻居民负担500多亿元，几乎相当于给6000万不再纳税的人每人多发了近1000元。