加泰罗尼亚，危机还是砝码
摘要：就在加泰罗尼亚正在为如何独立僵持不下之际，该地区银行业“不争气”的表现却让其政府的独立决心有些动摇。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道
JosepRovirosa，一个50岁的西班牙人，他更喜欢称自己为加泰罗尼亚人。每天他都会驾驶汽车通过高速公路，前往位于加泰罗尼亚首府巴塞罗那市中心的单位上班。最近，每当他通过高速收费站时，他都会有些叛逆的举动。“我开车通过那里，和他们说早上好，然后拒绝缴纳高速费。”Rovirosa说，“他们拿走了我的车牌，我知道，接下来很快就会收到罚单，但我还是想这样做。”
Rovirosa并不是这样做的第一人。如今，越来越多的加泰罗尼亚人已经开始不服从收费站的管理。“在加泰罗尼亚，几乎所有的高速公路都是收费的，我们交的钱都被用作在西班牙其他地方建设高速公路，而且还是免费的高速公路。”Rovirosa说，“面对如此多的不公正，如果你只是一味地忍受，他们将继续拿走你的钱。”
与Rovirosa有同样感受的，还有加泰罗尼亚地区的“汽车公司和普通工人联合会”的活动家的CarlosHeras。当他驱车去马德里参与罢工时，他发现加泰罗尼亚的物价居然是马德里的两倍。“我们支付高额的税收，却被用来在西班牙其他地区维持一种懒惰的生活方式。”Heras说。
作为西班牙17个自治区中，与葡萄牙经济实力等量的最富裕的地区，加泰罗尼亚每年都向西班牙中央财政上缴约160亿欧元税收——为西班牙17个行政自治区中贡献最高，但却只享受中央政府不到20亿欧元的返还资金，这种不公平的确难以忍受。何况，这种不公平还发生在了拥有自己历史、语言、民族自豪感并曾经独立的加泰罗尼亚人身上。
他们一直在寻找发泄这种不满的渠道，欧债危机将西班牙牵连其中，正好为加泰罗尼亚人找到了一个机会。“独立公投”成为了他们表达不满的最有力口号。
一题两解
11月25日，加泰罗尼亚地方议会选举结果揭晓，倾向公投独立的党派赢得了加泰罗尼亚议会135个席位中的87席。这个原本定于2014年12月才会举行的地方选举，因为加泰罗尼亚与西班牙政府关于危机救助的分歧而被提前了2年。
选举最终演变成了一场关于加泰罗尼亚是否独立的民意测验。然而，关于测验的最终答案却有了两种不同的解读。
在西班牙中央政府看来，此次地方选举意味着加泰罗尼亚独立势力的分裂。在西班牙政府给出的计算公式中，加泰罗尼亚地区政府的执政党、在该地区倾向于独立的主要政党CiU在此次选举中不仅没有增加议会席位，还丢失了2010年选举中获得的62个席位中的12个，仅获得50个议会席位，距离法定的形成议会多数所需要的68个议会席位还相差18个，选举的失利，还将有可能影响到现任加泰罗尼亚地区主席阿图尔·马斯的领导地位。“我从未见过像马斯这样，采取如此具有毁灭性的政治行为。好在，选举的结果惩罚了他。”11月26日，西班牙首相拉霍伊给出了他对于加泰罗尼亚公投的解释。“马斯不负责任的举动正在将加泰罗尼亚推入一个更加被动的局面，现在管理加泰罗尼亚政府将要困难得多。”西班牙执政党人民党副主席CarlosFloriano也给出类似的表态。
按照西班牙中央政府的理解，选举的结果意味着，马斯希望领导加泰罗尼亚独立的努力宣告失败。
然而，马斯并不认同拉霍伊的计算方法。虽然其所处的政党CiU丢掉了议会中的席位，但是这些席位并没有落入反对党手中，而是被与其持有同样独立观点的其他政党获得。在CiU所丢失的12个议会席位中，其中11个被更为极端的传统分裂主义党派——共和左翼党（ERC）获得，从而使得这一政党在议会拥有的席位数从此前的10个增加至21个，超过了统一社会党所取得的20个与执政党中右翼人民党的19个席位，一举成为该地区议会中的第二大党。与此同时，剩余的25票当中的16票还被另外两个持分裂主义政见的党派获得。
“那些认为公投计划已经终止的人需要好好做一下算术题，弄清楚怎么加减才能得出需要组成议会多数的党派总数。”马斯说。
在马斯看来，选举当中，对于独立持支持态度的87个席位都应该被相加起来，形成统一势力，这样在议会当中，支持独立的意见将会占据主导。
然而，马斯却忽略了在其计算公式中存在一个变量——即并不是所有支持独立的党派都会选择支持他。“人民通过投票赋予了我们公投的权利，我们要对得起人民。为此，我们不会与任何支持紧缩的政党合作。”11月27日，刚刚成为议会第二大党的ERC领导人OriolJunqueras表示，“紧缩是一个错误，我们必须进行新的预算。”
OriolJunqueras的这一表态，被看做是对持有独立态度，但是同意紧缩政策的马斯及其所在政党的直接拒绝。CiU与ERC的根本分歧，正在使得加泰罗尼亚的政府组建工作陷入僵局。
金钱，或许是解决这种僵局最好的办法。
双砝码
就在加泰罗尼亚正在为如何独立僵持不下之际，该地区银行业“不争气”的表现却让其政府的独立决心有些动摇。
11月28日，彭博通讯社的消息称，加泰罗尼亚地区的银行业恐将需要向西班牙央行申请共400亿欧元的重组资金。
同一天，国际评级机构惠誉一份报告也给出了类似结论。
报告显示，由于银行陷入危机，加泰罗尼亚仍将需要额外寻找资金来覆盖其银行欠款。惠誉认为，即使按照西班牙政府此前承诺的，将延长地区流动资金（FLA）至2013年，加泰罗尼亚地区银行业的资金缺口也难以弥补。
作为西班牙负债最严重的地区，加泰罗尼亚的负债规模占其GDP的比重已经达到了22%。在此情况下，加泰罗尼亚已经很难再从资本市场轻易获取融资，同时，面对欧债危机的不确定性，西班牙的银行业已经减少了放贷的额度，更不愿意放贷给地方政府，在这种情况下，继续向西班牙央行寻求救助，成为了加泰罗尼亚求生的最佳方式。2012年，该地区政府从中央的FLA计划中共获得了53.7亿欧元的援助资金。2013年，加泰罗尼亚将有136亿欧元的短期和长期债务到期。在今年9月，惠誉刚刚将该地区的长期信用评级从“BBB-”下调至“BB”垃圾级。在此次报告中，惠誉强调，西班牙中央政府所承诺的继续为加泰罗尼亚提供援助，将成为其对于该地区评级观测的重要标准。
或许是出于巧合，就在加泰罗尼亚就独立发起选举的同一天，传出了欧盟向西班牙国有银行救助基金（FROB）转移支付350亿欧元的消息。作为欧盟救助西班牙银行业1000亿欧元资金中的第一笔资金，这些钱似乎来得很是时候。按照规定，FROB将在12月初，开始将这笔资金分拨给4家银行，其中便有加泰罗尼亚储蓄银行。
“在局面如此紧迫的情况下，加泰罗尼亚独立的可能性微乎其微。”国际经济顾问公司IHS环球透视分析师拉吉·巴达阿尼表示。
英国智库“开放欧洲”在研究了11月25日加泰罗尼亚的投票形式后也认为，虽然有51%的选民投票支持独立，但是其中一半以上的选民支持独立的原因只是出于对现有不公平政策发泄不满。此外，“开放欧洲”认为，对于欧盟成员国身份的留恋也将导致独立无法进行。大多数加泰罗尼亚人希望，一旦独立也可以保留其欧盟成员的身份。但是面对新成员加入必须由欧盟27国全部通过的规定，加泰罗尼亚的欧盟成员身份注定难产。“独立也许只是加泰罗尼亚与中央政府就取得更多自主权，或救助资金谈判的砝码。”巴塞罗那庞培法布拉大学的经济学家莫拉托表示。
就在加泰罗尼亚以独立为砝码与中央政府进行谈判之际，加泰罗尼亚的独立或许也将同时扮演西班牙与欧盟谈判砝码的角色。
11月25日，与救助资金同时抵达西班牙的，还有欧盟的紧缩方案。据银行内部消息透露，受援助的银行必须以裁员作为交换条件，目前所知，将有8000多个岗位和1000多个分支机构受此影响被裁撤或关闭。欧盟对于受援国所施加的严厉紧缩政策正是西班牙政府一直以来迟迟不愿提出全面援助的主要原因。此刻，西班牙国内爆发的独立风波或许可以让欧盟对其手下留情。“希望欧盟可以予以西班牙更优惠的援助利率，帮助我们走出目前的困境。西班牙与欧盟和国际货币基金组织（IMF）还将就援助条件进行更深入的讨论。”拉霍伊在加泰罗尼亚地区议会选举结果揭晓后表示。
11月27日，希腊在历经多次紧缩折磨之后，争取到了第三笔援助资金。接下来，西班牙或许将成为欧债新的焦点。12月底，西班牙政府将在2013年度的预算中讨论救助各地区的资金分配，2013年初，外界预计西班牙将有可能向欧盟提出全面援助的申请。而加泰罗尼亚的全民独立公投却被放在了未来4年的某一个时候。
JosepRovirosa，一个50岁的西班牙人，他更喜欢称自己为加泰罗尼亚人。每天他都会驾驶汽车通过高速公路，前往位于加泰罗尼亚首府巴塞罗那市中心的单位上班。最近，每当他通过高速收费站时，他都会有些叛逆的举动。“我开车通过那里，和他们说早上好，然后拒绝缴纳高速费。”Rovirosa说，“他们拿走了我的车牌，我知道，接下来很快就会收到罚单，但我还是想这样做。”
Rovirosa并不是这样做的第一人。如今，越来越多的加泰罗尼亚人已经开始不服从收费站的管理。“在加泰罗尼亚，几乎所有的高速公路都是收费的，我们交的钱都被用作在西班牙其他地方建设高速公路，而且还是免费的高速公路。”Rovirosa说，“面对如此多的不公正，如果你只是一味地忍受，他们将继续拿走你的钱。”
与Rovirosa有同样感受的，还有加泰罗尼亚地区的“汽车公司和普通工人联合会”的活动家的CarlosHeras。当他驱车去马德里参与罢工时，他发现加泰罗尼亚的物价居然是马德里的两倍。“我们支付高额的税收，却被用来在西班牙其他地区维持一种懒惰的生活方式。”Heras说。
作为西班牙17个自治区中，与葡萄牙经济实力等量的最富裕的地区，加泰罗尼亚每年都向西班牙中央财政上缴约160亿欧元税收——为西班牙17个行政自治区中贡献最高，但却只享受中央政府不到20亿欧元的返还资金，这种不公平的确难以忍受。何况，这种不公平还发生在了拥有自己历史、语言、民族自豪感并曾经独立的加泰罗尼亚人身上。
他们一直在寻找发泄这种不满的渠道，欧债危机将西班牙牵连其中，正好为加泰罗尼亚人找到了一个机会。“独立公投”成为了他们表达不满的最有力口号。
一题两解
11月25日，加泰罗尼亚地方议会选举结果揭晓，倾向公投独立的党派赢得了加泰罗尼亚议会135个席位中的87席。这个原本定于2014年12月才会举行的地方选举，因为加泰罗尼亚与西班牙政府关于危机救助的分歧而被提前了2年。
选举最终演变成了一场关于加泰罗尼亚是否独立的民意测验。然而，关于测验的最终答案却有了两种不同的解读。
在西班牙中央政府看来，此次地方选举意味着加泰罗尼亚独立势力的分裂。在西班牙政府给出的计算公式中，加泰罗尼亚地区政府的执政党、在该地区倾向于独立的主要政党CiU在此次选举中不仅没有增加议会席位，还丢失了2010年选举中获得的62个席位中的12个，仅获得50个议会席位，距离法定的形成议会多数所需要的68个议会席位还相差18个，选举的失利，还将有可能影响到现任加泰罗尼亚地区主席阿图尔·马斯的领导地位。“我从未见过像马斯这样，采取如此具有毁灭性的政治行为。好在，选举的结果惩罚了他。”11月26日，西班牙首相拉霍伊给出了他对于加泰罗尼亚公投的解释。“马斯不负责任的举动正在将加泰罗尼亚推入一个更加被动的局面，现在管理加泰罗尼亚政府将要困难得多。”西班牙执政党人民党副主席CarlosFloriano也给出类似的表态。
按照西班牙中央政府的理解，选举的结果意味着，马斯希望领导加泰罗尼亚独立的努力宣告失败。
然而，马斯并不认同拉霍伊的计算方法。虽然其所处的政党CiU丢掉了议会中的席位，但是这些席位并没有落入反对党手中，而是被与其持有同样独立观点的其他政党获得。在CiU所丢失的12个议会席位中，其中11个被更为极端的传统分裂主义党派——共和左翼党（ERC）获得，从而使得这一政党在议会拥有的席位数从此前的10个增加至21个，超过了统一社会党所取得的20个与执政党中右翼人民党的19个席位，一举成为该地区议会中的第二大党。与此同时，剩余的25票当中的16票还被另外两个持分裂主义政见的党派获得。
“那些认为公投计划已经终止的人需要好好做一下算术题，弄清楚怎么加减才能得出需要组成议会多数的党派总数。”马斯说。
在马斯看来，选举当中，对于独立持支持态度的87个席位都应该被相加起来，形成统一势力，这样在议会当中，支持独立的意见将会占据主导。
然而，马斯却忽略了在其计算公式中存在一个变量——即并不是所有支持独立的党派都会选择支持他。“人民通过投票赋予了我们公投的权利，我们要对得起人民。为此，我们不会与任何支持紧缩的政党合作。”11月27日，刚刚成为议会第二大党的ERC领导人OriolJunqueras表示，“紧缩是一个错误，我们必须进行新的预算。”
OriolJunqueras的这一表态，被看做是对持有独立态度，但是同意紧缩政策的马斯及其所在政党的直接拒绝。CiU与ERC的根本分歧，正在使得加泰罗尼亚的政府组建工作陷入僵局。
金钱，或许是解决这种僵局最好的办法。
双砝码
就在加泰罗尼亚正在为如何独立僵持不下之际，该地区银行业“不争气”的表现却让其政府的独立决心有些动摇。
11月28日，彭博通讯社的消息称，加泰罗尼亚地区的银行业恐将需要向西班牙央行申请共400亿欧元的重组资金。
同一天，国际评级机构惠誉一份报告也给出了类似结论。
报告显示，由于银行陷入危机，加泰罗尼亚仍将需要额外寻找资金来覆盖其银行欠款。惠誉认为，即使按照西班牙政府此前承诺的，将延长地区流动资金（FLA）至2013年，加泰罗尼亚地区银行业的资金缺口也难以弥补。
作为西班牙负债最严重的地区，加泰罗尼亚的负债规模占其GDP的比重已经达到了22%。在此情况下，加泰罗尼亚已经很难再从资本市场轻易获取融资，同时，面对欧债危机的不确定性，西班牙的银行业已经减少了放贷的额度，更不愿意放贷给地方政府，在这种情况下，继续向西班牙央行寻求救助，成为了加泰罗尼亚求生的最佳方式。2012年，该地区政府从中央的FLA计划中共获得了53.7亿欧元的援助资金。2013年，加泰罗尼亚将有136亿欧元的短期和长期债务到期。在今年9月，惠誉刚刚将该地区的长期信用评级从“BBB-”下调至“BB”垃圾级。在此次报告中，惠誉强调，西班牙中央政府所承诺的继续为加泰罗尼亚提供援助，将成为其对于该地区评级观测的重要标准。
或许是出于巧合，就在加泰罗尼亚就独立发起选举的同一天，传出了欧盟向西班牙国有银行救助基金（FROB）转移支付350亿欧元的消息。作为欧盟救助西班牙银行业1000亿欧元资金中的第一笔资金，这些钱似乎来得很是时候。按照规定，FROB将在12月初，开始将这笔资金分拨给4家银行，其中便有加泰罗尼亚储蓄银行。
“在局面如此紧迫的情况下，加泰罗尼亚独立的可能性微乎其微。”国际经济顾问公司IHS环球透视分析师拉吉·巴达阿尼表示。
英国智库“开放欧洲”在研究了11月25日加泰罗尼亚的投票形式后也认为，虽然有51%的选民投票支持独立，但是其中一半以上的选民支持独立的原因只是出于对现有不公平政策发泄不满。此外，“开放欧洲”认为，对于欧盟成员国身份的留恋也将导致独立无法进行。大多数加泰罗尼亚人希望，一旦独立也可以保留其欧盟成员的身份。但是面对新成员加入必须由欧盟27国全部通过的规定，加泰罗尼亚的欧盟成员身份注定难产。“独立也许只是加泰罗尼亚与中央政府就取得更多自主权，或救助资金谈判的砝码。”巴塞罗那庞培法布拉大学的经济学家莫拉托表示。
就在加泰罗尼亚以独立为砝码与中央政府进行谈判之际，加泰罗尼亚的独立或许也将同时扮演西班牙与欧盟谈判砝码的角色。
11月25日，与救助资金同时抵达西班牙的，还有欧盟的紧缩方案。据银行内部消息透露，受援助的银行必须以裁员作为交换条件，目前所知，将有8000多个岗位和1000多个分支机构受此影响被裁撤或关闭。欧盟对于受援国所施加的严厉紧缩政策正是西班牙政府一直以来迟迟不愿提出全面援助的主要原因。此刻，西班牙国内爆发的独立风波或许可以让欧盟对其手下留情。“希望欧盟可以予以西班牙更优惠的援助利率，帮助我们走出目前的困境。西班牙与欧盟和国际货币基金组织（IMF）还将就援助条件进行更深入的讨论。”拉霍伊在加泰罗尼亚地区议会选举结果揭晓后表示。
11月27日，希腊在历经多次紧缩折磨之后，争取到了第三笔援助资金。接下来，西班牙或许将成为欧债新的焦点。12月底，西班牙政府将在2013年度的预算中讨论救助各地区的资金分配，2013年初，外界预计西班牙将有可能向欧盟提出全面援助的申请。而加泰罗尼亚的全民独立公投却被放在了未来4年的某一个时候。
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