内部态度分裂 ETS松口
摘要：欧盟碳排放税，这个困扰全球航空业的坚固堡垒终于有了被“攻陷”的迹象，而动摇其坚固根基的却并非全球其他国家和地区“同仇敌忾”的反对与反制，而是源自欧盟内部对于原本就不乐观的经济形势因此而带来的实际利益受损后，迫不得已而采取的补救措施。
欧盟碳排放税（下称EU-ETS），这个困扰全球航空业的坚固堡垒终于有了被“攻陷”的迹象，而动摇其坚固根基的却并非全球其他国家和地区“同仇敌忾”的反对与反制，而是源自欧盟内部对于原本就不乐观的经济形势因此而带来的实际利益受损后，迫不得已而采取的补救措施。
态度出现分裂之势
欧盟委员会9月20日宣布，欧盟和中国达成一项协议，同意为减少温室效应气体排放进行合作。
欧盟内部在EU-ETS上呈“分裂”之势后，美国航空业也通过更为激进的方式试图影响本国政府在此问题上的态度。
美国航空业甚至希望能够在今年10月29日至11月6日召开的国际民航组织（ICAO）理事会上发起用于解决国际民航组织191个成员国的争端解决机制而设置的《芝加哥公约》第84条程序用于解决EU-ETS问题。与此同时，美国国会也可能施加压力，使政府将美国的航空公司排除在EU-ETS体系之外。
尽管EU-ETS在2013年4月30日才真正进入征收阶段，但种种迹象显示，一直坚持强硬立场的欧盟已经通过各种方式提前为改变自身对此事的态度展开铺垫。
9月11日，德国、法国、英国、西班牙4国政府公开向欧盟委员会申请停止向在欧盟运营的航空公司征收航空碳排放税。这4个国家正是欧洲空中客车公司（下称空客）的创始国，而空客一直被认为是EU-ETS引发贸易战中首当其冲受到利益损害的企业。
自从欧盟宣布实施EU-ETS以来，中国和印度先后宣布禁止本国加入到这个单边的碳排放交易体系，美国几大主要航空公司更是联合将欧盟告上欧洲法院，超过40个国家以及全球主要的航空公司均明确提出反对EU-ETS。包括国际民航组织、国际航空运输协会（下称IATA）在内的行业组织也在过去一个时期里通过各种方式呼吁以及斡旋，但这都没有能够改变欧盟在此问题上的决议。
但使欧盟内部产生分化的则是利益，前述四个空客创始国负责相关事务的政府官员在柏林航展期间召开新闻发布会，明确表示欧盟应取消到2013年秋之前将非欧盟国家纳入碳排放交易体系的计划，以寻求全球性解决方案。
尽管并没有明确表示与EU-ETS有关，但中国政府已经通过一些方式让欧盟感受到继续坚持实施单边协议可能带来的后果。此前一笔涉及到35架空客A330的订单至今未有下文，“尽管通常购买飞机都需要经过一段时间的政府审批，但这笔订单跟以往相比显然滞留时间有点久。”某国有航空公司一位负责运力引进的人士对本报记者表示。
而上个月底随德国总理默克尔访华而来的一笔A320订单由之前传闻的100架“缩水”为50架似乎也与此脱不开干系，“这笔订单此前确实是100架的规模，但最终政府只批准了50架，”一位接近空客的人士对本报记者透露，“但不好说是否与ETS有关。”
多种方式寻求解决方案
空客9月4日发布的最新全球民用航空市场预测显示，到2031年美国、中国以及印度将占据4个全球航空运输量最大的主要国内航空市场其中的三席，而这也预示着波音与空客争夺市场容量最大的单通道飞机市场将以这些地区为“主战场”而展开。
“经济手段是最有效的反制手段，除了在飞机采购上有所倾斜之外，对欧盟的航空公司开航线以及运力方面都可以有所制约，”一位民航行业协会中国区人士对《华夏时报》记者表示，“比如之前德国汉莎航空申请用A380执飞上海航线一直未获得批准。”
“我们通过多种渠道多次呼吁欧盟认真考虑包括中国在内的国家对碳排放交易机制的反对意见，”空客CEO法布里斯·布利叶8月底在天津接受包括本报记者在内的媒体采访时表示，“我们认为只有全球性的解决方案才能真正解决全球航空碳排放问题。”
此前诸多由各国、各大公司以及行业组织所“射向球门”的解决方案均被欧盟这个“尽责的守门员”高接低挡拒之门外，眼看事态将变得不受自己控制，欧盟内部开始寻求重新掌握主动权，比如这一次“四国”联合敦促欧盟改变对此事的态度。
“其实航空公司和飞机制造商都在通过各种方式寻求节能减排，一方面高油价对航空公司而言存在压力，另一方面改善环境也是企业社会责任所必须承担的职责，但EU-ETS所推行的目的显然更偏重经济层面，而非他们所标榜的改善环境。”一位国有航空公司的中层对本报记者表示。
“首先这涉及到航空公司的主权问题，其次航空公司需要资金用来购买更新的飞机，用于改善机队的燃油效率以及创新自己的经营，这才是真正对环境的改善，”Airlinesforamerica负责环保事务的副总裁NancyYoung认为，“而欧盟甚至不能保证从EU-ETS上获得的收入会被用来保护环境，因为根据欧盟法律，这笔资金可能会被用于任何目的。”
在航空公司的推动下，飞机制造商一直在致力于提升飞机的燃油效率并降低排放，这也是衡量飞机能否获得客户青睐的一项重要指标。
NancyYoung披露的一组数据显示，美国航空业在1978年和2011年之间，燃油效率提高了120％，相当于减少了2200万辆汽车每年的排放量。
中国民航同样在节能减排方面有着自己的步骤，8月底，交通运输部中国民用航空局（下称民航局）和财政部联合下发的《民航节能减排专项资金管理暂行办法》正式实施，以法律法规的形式保障了这一专项资金用于的领域。
态度出现分裂之势
欧盟委员会9月20日宣布，欧盟和中国达成一项协议，同意为减少温室效应气体排放进行合作。
欧盟内部在EU-ETS上呈“分裂”之势后，美国航空业也通过更为激进的方式试图影响本国政府在此问题上的态度。
美国航空业甚至希望能够在今年10月29日至11月6日召开的国际民航组织（ICAO）理事会上发起用于解决国际民航组织191个成员国的争端解决机制而设置的《芝加哥公约》第84条程序用于解决EU-ETS问题。与此同时，美国国会也可能施加压力，使政府将美国的航空公司排除在EU-ETS体系之外。
尽管EU-ETS在2013年4月30日才真正进入征收阶段，但种种迹象显示，一直坚持强硬立场的欧盟已经通过各种方式提前为改变自身对此事的态度展开铺垫。
9月11日，德国、法国、英国、西班牙4国政府公开向欧盟委员会申请停止向在欧盟运营的航空公司征收航空碳排放税。这4个国家正是欧洲空中客车公司（下称空客）的创始国，而空客一直被认为是EU-ETS引发贸易战中首当其冲受到利益损害的企业。
自从欧盟宣布实施EU-ETS以来，中国和印度先后宣布禁止本国加入到这个单边的碳排放交易体系，美国几大主要航空公司更是联合将欧盟告上欧洲法院，超过40个国家以及全球主要的航空公司均明确提出反对EU-ETS。包括国际民航组织、国际航空运输协会（下称IATA）在内的行业组织也在过去一个时期里通过各种方式呼吁以及斡旋，但这都没有能够改变欧盟在此问题上的决议。
但使欧盟内部产生分化的则是利益，前述四个空客创始国负责相关事务的政府官员在柏林航展期间召开新闻发布会，明确表示欧盟应取消到2013年秋之前将非欧盟国家纳入碳排放交易体系的计划，以寻求全球性解决方案。
尽管并没有明确表示与EU-ETS有关，但中国政府已经通过一些方式让欧盟感受到继续坚持实施单边协议可能带来的后果。此前一笔涉及到35架空客A330的订单至今未有下文，“尽管通常购买飞机都需要经过一段时间的政府审批，但这笔订单跟以往相比显然滞留时间有点久。”某国有航空公司一位负责运力引进的人士对本报记者表示。
而上个月底随德国总理默克尔访华而来的一笔A320订单由之前传闻的100架“缩水”为50架似乎也与此脱不开干系，“这笔订单此前确实是100架的规模，但最终政府只批准了50架，”一位接近空客的人士对本报记者透露，“但不好说是否与ETS有关。”
多种方式寻求解决方案
空客9月4日发布的最新全球民用航空市场预测显示，到2031年美国、中国以及印度将占据4个全球航空运输量最大的主要国内航空市场其中的三席，而这也预示着波音与空客争夺市场容量最大的单通道飞机市场将以这些地区为“主战场”而展开。
“经济手段是最有效的反制手段，除了在飞机采购上有所倾斜之外，对欧盟的航空公司开航线以及运力方面都可以有所制约，”一位民航行业协会中国区人士对《华夏时报》记者表示，“比如之前德国汉莎航空申请用A380执飞上海航线一直未获得批准。”
“我们通过多种渠道多次呼吁欧盟认真考虑包括中国在内的国家对碳排放交易机制的反对意见，”空客CEO法布里斯·布利叶8月底在天津接受包括本报记者在内的媒体采访时表示，“我们认为只有全球性的解决方案才能真正解决全球航空碳排放问题。”
此前诸多由各国、各大公司以及行业组织所“射向球门”的解决方案均被欧盟这个“尽责的守门员”高接低挡拒之门外，眼看事态将变得不受自己控制，欧盟内部开始寻求重新掌握主动权，比如这一次“四国”联合敦促欧盟改变对此事的态度。
“其实航空公司和飞机制造商都在通过各种方式寻求节能减排，一方面高油价对航空公司而言存在压力，另一方面改善环境也是企业社会责任所必须承担的职责，但EU-ETS所推行的目的显然更偏重经济层面，而非他们所标榜的改善环境。”一位国有航空公司的中层对本报记者表示。
“首先这涉及到航空公司的主权问题，其次航空公司需要资金用来购买更新的飞机，用于改善机队的燃油效率以及创新自己的经营，这才是真正对环境的改善，”Airlinesforamerica负责环保事务的副总裁NancyYoung认为，“而欧盟甚至不能保证从EU-ETS上获得的收入会被用来保护环境，因为根据欧盟法律，这笔资金可能会被用于任何目的。”
在航空公司的推动下，飞机制造商一直在致力于提升飞机的燃油效率并降低排放，这也是衡量飞机能否获得客户青睐的一项重要指标。
NancyYoung披露的一组数据显示，美国航空业在1978年和2011年之间，燃油效率提高了120％，相当于减少了2200万辆汽车每年的排放量。
中国民航同样在节能减排方面有着自己的步骤，8月底，交通运输部中国民用航空局（下称民航局）和财政部联合下发的《民航节能减排专项资金管理暂行办法》正式实施，以法律法规的形式保障了这一专项资金用于的领域。
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