校企合作的灰色地带

来源：

发布时间：2012-07-03 17:14:00

摘要：校企合作的灰色地带

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者刘力图广州报道

   “这么好的地段，如果真的是教育用途的学术交流中心，那肯定很好，要是有别的用途，就很难说好不好了。”在广东外语外贸大学（下称“广外”）西门前，该校一位已退休的老职工对《华夏时报》记者说。
    她所站之处的对面，正是上月中旬刚对外营业的广外国际学术交流中心，这个号称是“国内唯一一家五星级的高等学府学术交流中心”，实际上也是背靠广东著名景点白云山山脚的一家豪华会议休闲特色酒店。
    这块用地性质并未更改的土地，以及土地上已建成的五星级酒店，到底如何成为“漏网之鱼”并立足于监管的灰色地带？
廉价教育用地
    在色调、风格统一的教学建筑群中，这座气派的广外国际学术交流中心显得格格不入。记者发现，该建筑群只有正门口的装饰建筑标有“广外国际学术交流中心”字样，而两座四层高的建筑标有的“广州逸林假日酒店”和“四季桃源酒家”分外惹人注目。
    该酒店的公开资料显示，广外国际学术交流中心便是广州逸林假日酒店，由胜保林投资发展有限公司投资兴建，酒店前接广外，背连白云山国家5A级风景名胜区，旅客可享受白云山风景区户外拓展资源以及广外的体育馆等各项运动设施。
    结合了高校学府和风景区资源，该酒店所占优势可谓得天独厚。此外，酒店还建有山景、园景客房200间、装修豪华的独栋别墅、能享用山珍海味的“国宴馆”中华私房菜馆等。酒店每晚的房价最低标准为千元，最高则达18800元。
    然而，这家以学术交流中心为名义的星级酒店所占的则是广外的教育科研设计用地。
    广州市新市镇江夏村某知情村民称，广外早年以科研教育用地之名向该村征用了大片的土地，大部分已建为教学楼、运动场等学校教育配套设施。广外相关部门负责人向本报记者证实了该说法，并指出，上述学术交流中心也在征用地范围内。
    记者从广外的公开规划图、白云区规划局以及在当地生活了多年的教职工处获悉，该酒店所占地块前身是“温布顿”网球场，为广外的运动配套设施。根据广州市城市规划局2003年发出的有效文件显示，该地块的用地单位为广外，而用地项目名称则是高等学校教育用地。
    “这块目前肯定是教育科研设计用地。”广州市白云区规划局相关人员在查阅了该地相关规划资料后，肯定地告诉记者。然而，在规划局的土地资料库中，新建的学术交流中心所在地至今仍显示是网球场用地。
    实际上，网球场已被拆，并在近期建成了五星级学术交流中心，中心内多个建筑目前仍在建设中。
    记者从广外和白云区规划局等多方提供的信息得知，作为该建设用地的使用单位，广外并没有向有关部门申请更改该地的使用用途，由教育科研设计用地更换为商业用地。
    “如果是教育用地，使用单位不得擅自在该地建造酒店等商业建筑，必须提交更改申请，但至于能否获批，需要看具体的项目而定。”白云区规划局相关负责人说。
    “我们村当时就是为了支持广外的教育事业，所以所征地块的价格十分廉价。”上述村民指出，白云山风景区多片资源一直是该村以及白云山周边多个村的祖业，村民都知道，祖辈出于保护祖业，奉承不卖、不征和不租的原则，所以当年为广外提供了大量的集体用地，也可以体现大家对教育支持的初衷。
    “要是现在征用作建造酒店的商业用地，价格肯定不会这么低。”他说。
    本报至今尚未获悉广外与江夏村签订的征用协议以及征用价格，但根据政府最近一次公布的征收周边区域地块的价格可略见一斑。据公开资料显示，广州政府2007年征收白云区陈田村广外附近的集体土地6.4285公顷，建设用地项目为教学楼、体育场。按照公告的价格标准估算，征地总价约为3200万元，均价在500元/平方米左右。
    而根据广州2011年最新版本的土地基准地价体系，广州商业用地基准地价平均水平为5356元/平方米，中心城区商业用地均价为10297元/平方米。
校企合作的
灰色地带
    按照广外的说法，“学校缺钱，不可能有多余的资金筹建五星级酒店”。而一位神秘的投资方出现了，在他的股掌之中，学术交流中心由三星级酒店演变为五星级酒店。
    “广外需要打造高水平的学术交流中心，但我们自己没有能力运营好这样高规格的中心，所以才决定采取这样的合作方式。”广外相关部门负责人面对本报记者的质疑时指出，广外经过专家论证、招投标等系列步骤，决定由广州胜保林投资发展有限公司（下称“胜保林”）投资出资兴建和经营，并与其签订协议，每年需向广外支付定额租金。
    至今，记者并未能从广外获得该协议的文本，也无法得知协议中规定的租金，也并未从公开信息找到学术交流中心招投标的信息。
    该负责人称，尽管学术交流中心与酒店融为一体，但双方签订的协议规定，广州逸林假日酒店必须向广外提供规定之内的学术交流服务，其他资源则交由投资方自主经营，盈亏与广外并无关系。
    然而，双方合作的一个细节，透露了五星级酒店与广外并非只存在简单的租赁关系。记者从广州市工商局查询得知，胜保林的法定代表人为吴建洪，持有该公司60%的股份，也为广州逸林假日酒店和中心内的多个酒家的总经理。
    实际上，这不是吴建洪与广外的第一次合作。
    查询公开资料得知，广外多个院系中的继续教育（公开）学院的物业管理业务由广州市慧友投资有限公司投资和经营，而该投资公司的法定代表人为吴建洪，与胜保林的法定代表人为同一人。此外，吴建洪还担任广外继续教育（公开）学院校友会的名誉会长，而同时担任名誉会长的还有该投资公司的副总经理陈冀宇。
    继续教育学院的公开信息还显示，吴建洪以及其投资公司是该院的合作办学方，并经常参与该院的重要活动，还在该院设立了“慧友教学奖”。
    但是，对于吴建洪与广外和广外国际学术交流中心之间的关系，继续教育学院院长何勇斌在接受本报记者采访时回应，继续教育学院与广外国际学术交流中心并没有关系，吴建洪也只是学院物业方面的投资方，具体事宜需向吴建洪咨询。
    “吴建洪的确与广外有着友好的合作关系。”广外相关部门的负责人称，他确实在学术交流中心和酒店方面投资不少，“但他的投资和经营与广外没有关系，”该负责人在接受采访中多次强调。
    广州一位业界人士称，广外附近按照规划将要打造白云新城，该五星级学术交流中心所处位置的升值空间也是可以预见的，“租用学校用地建酒店，这种好事见一个少一个了。”
高校频现五星级酒店
    公立高等学府，缘何需要五星级酒店？
    本报记者从广外获得的一份有效文件显示，广外于2004年讨论了由学校基建处提交的《原温布顿网球度假俱乐部原有功能布局和建议调整的新功能布局方案及经营定位建议》。
    该文件显示，校方决定将国际学术交流中心按会议接待、度假兼康体功能进行改造。在讨论过程中，校方在多处提及该中心要突出商务功能，“尽量多一些客房，取消二层的娱乐功能用房，改为客房和会议室、商务用房，可设计一个大的多功能会议室，可开会，搬去桌椅后可跳舞、唱歌。”此外，文件并未提及关于酒店的字眼和功能。
    值得关注的是，这份文件中显示，“中心装修档次接近于三星级宾馆的标准，具体部位要根据财力和造价情况进行取舍。”可见，五星级酒店并非建立学术交流中心的初衷。
    广外相关部门负责人告诉记者，当年校方花费大量资金投入到征用地块上，以备校园扩张之需。然而，国家规定的大学城计划使得校方不得不重新划拨资金，投入到广外位于大学城校区的建设和管理上，加之日常管理需要耗费大量的经费，因此学校资金情况日趋紧张。
    事实上，广外在教育用地上建造酒店并非个案。之前，北京大学在科技园创新中心修建酒店、昆明理工大学和云南农业大学建五星级酒店，均被媒体曝光。而主管部门对此类打擦边球的行为却几近“失声”，校方与投资方得以继续在监管的灰色空间中，擅自利用教育资源实现“利益双赢”。