大外交推动世界
——专访《如何转动世界》作者帕拉格·卡纳
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 于娜 北京报道
帕拉格·卡纳是人们眼中的有为青年,曾是布鲁金斯学会研究员,供职于美国对外关系委员会,他游历了100多个国家,被达沃斯世界经济论坛授予“全球经济领袖”称号。
可能与喜欢冒险有关,他的新书是个大颠覆:关于美国能否领导世界的争论已经过时了,还有共同价值观、中央集权式治理都不会在未来发生。曾经把人类带入中世纪的欧洲大陆,如今又为人们绘制了走向新复兴的路线图,技术专家、有影响力的首席执行官、超级慈善家、世界范围的社会活动积极分子等新的复兴的支撑力量,正在全球范围内蓬勃发展。
中国模式
如果真把帕拉格·卡纳当“老外”,那你可就大错特错了,他对“中国模式”的剖析独到和深远。“对于中国来说,‘中国模式’就是通过中央计划经济来高效分配经济资源,并且推动就业增长,同时大量投入基础设施,这也会带来国力政治稳定。”
他认为“中国模式”给中国带来的是文化水平的提高,对于基础设施投资增长,人们生活质量提高,其他国家从中学到的应该是采取“中国模式”推动本国的基础设施建设投资,以及推动国民文化水平的提高,比如修路架桥,改善卫生状况、教育水平以及就业的提高。
构成金砖国家的中国、俄罗斯、印度、巴西、南非的发展模式之间存在很大不同,按照帕拉格·卡纳分析,俄罗斯并没有自己的模式,只是依赖自然资源巴西模式被称作新左派共识或者新左翼共识,它是一种社会民主主义,对于一些南美国家来说是非常好的模式。印度是自下而上的模式,公有部门和私有部门同时存在,当投资某项工程或者某项产业对私有部门有利益可图的时候,政府就会在这方面投资来帮助提升私有部门利益。而在中国是国有部门先投资,私有部门再跟进,这是中国和印度模式的不同。
但很多国家目前都是学习“印度模式”,而不是“中国模式”,卡纳认为这不是因为“印度模式”好,“中国模式”不好,而是他们的国情和印度国情基本相似。
大外交时代
卡纳深受家庭影响,他的祖父曾经是外交官,他写的所有书都是关于外交的,在《如何转动世界》中也不例外。他开篇即表明:有一种途径能管理世界,即外交途径,人们要转变认为外交没有多少有用价值的观念。
人类面临着诸多全球性的问题,如医疗、教育、消除贫困以及气候变化等,卡纳认为在解决全球性问题时很多非政府组织以及一些跨国公司起到很大作用。而在这个过程中很多国家和政府起的作用非常小,不具有太大的相关性。这是他提出的大外交的一部分。
卡纳举了很多例子,比如联合国想要建立全球的平台来分享关于海地重建的信息,就去找微软帮助搭建平台。世界粮食计划署想制造一些营养价值更高的食品提供给难民,他们找到达能,让达能制造这些产品。当全球环境防御基金会想要通过游说降低二氧化碳的排放时,他们没有直接找到政府,而是通过游说沃尔玛来降低碳排放。
“大外交”的具体模式是什么?他认为之前采取的措施都是先建立一种形式,然后再想它的功能,比如建立联合国、20国集团、世界银行、国际货币基金组织,虽然有这些组织,但是人们不知道他们具体的功能。所以现在应该反过来做,先想实现某种目的,再建立一些组织机构来具体实行它,让每个国家都可以参与到进程中,比如气候变化、扶贫开发、创造就业,“在这个过程中中国起的作用非常重要。”
新世界秩序
帕拉格·卡纳追求创新与冒险,他毫不隐晦地讽刺一些现状,比如有的国家对制度的自满,并且一直按部就班。他觉得应该把那些在世界银行里混日子的经济学家遣送回国。
“未来的新世界是由一些人组成的,联盟管理这个世界,这个联盟里的成员有技术专家、有影响力的首席执行官、超级慈善家、世界范围的社会活动积极分子以及每天上教堂做礼拜的人。”卡纳认为是他们在推动整个世界的发展,很多公司、非政府组织,还有一些实业家,他们能够将金钱、技术实施起来,创造出财富和价值,来推动社会和历史的发展。至于新世界为什么是由这几类人组成管理联盟,卡纳的回答是事实上他们已经在推动世界发展。
在新世界秩序中,“三足鼎立”是中国、欧洲、美国三个中心同时强大,同时成为力量的重心,成为多元化的时代,每一个重心都会成为所在地区的重心。原先受到欧盟吸引的国家,比如欧洲国家,还有北非国家,他们还是会受到欧盟的吸引,会倾向跟欧盟关系更加紧密。而拉美国家会像原来一样同美国比较亲近,同美国发展更加紧密的关系。
卡纳对第二世界国家的分类很有趣,分为聪明和不那么聪明的国家,聪明的国家能够将世界“三足鼎力”的利益实现最大化,比如土耳其,它同法国有军事上的联系,同欧盟有经济上的联系,并且同中国经济上的联系也正在逐渐增加。沙特阿拉伯同美国有非常紧密的战略关系以及经济、能源上的联系,同中国战略上的联系也在逐渐发展增强。他认为巴西也是非常聪明的国家,与美国、欧盟有非常强的政治、经济联系,并且跟中国的贸易联系也在不断发展增加。
一些专家怀疑卡纳揭示的新世界图景,是一个由相互联系但又独立自治的、大小不等的社团组成的、世界发挥不出“整体大于部分”的作用,但谷歌首席执行官埃里克·史密特相信卡纳的论述,他说联合起来的世界所拥有的智慧大于各部分的简单相加。

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