广东版“博鳌”落马记

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发布时间：2011-04-22 20:40:54

摘要：广东版“博鳌”落马记

本报实习记者刘力图广州报道

   国土部挂牌督办广州流溪香雪国际企业有限公司违规建设高尔夫球场案，又一次将广东省从化市良口镇从都国际会议中心（下称“从都”）这个号称广东版“博鳌”的项目推向舆论焦点。
    从20世纪80年代中期开始，新中国首家高尔夫球场在粤开业至今，广东省拥有的球场数目在全国位居首位，在2004年高尔夫球场禁建令后，高尔夫球场建设仍野蛮疯长，球场最多的排名背后也折射出一些市场乱象，而从都项目或许只是冰山一角。
皇牌项目违规
    4月21日下午，记者在当地村民的带领下，翻越三座山来到从都的北门，映入眼帘的，首先是一座颇具宫廷设计风格的朱红色大门，门上方形牌匾仍用红布覆盖。透过门，可以看到一片广袤的高尔夫球场草地。
    眼前绿茵茵的球场草地，正是国土部于4月18日公布挂牌督办的6起违法用地之一，国土资源部通告显示，2008年1月，广东省广州流溪香雪国际企业有限公司在从化市建设从都国际会议中心项目违法占地、违规建设高尔夫球场，已建成27洞高尔夫球场、酒店及配套设施，共占用土地3473.1亩。在占用土地中，违法占地2338.2亩，其中，1678亩用于高尔夫球场建设（耕地182.9亩）。
    此前，广州市相关主管部门多次发文要求其整改。查找从都国际会议中心网站，可得知违规涉及的广州流溪香雪国际企业有限公司系属于侨鑫集团。“从都”项目是侨鑫集团投资80亿打造的“亚洲传奇度假村”，更被指定为第16届亚运会运动员分村（从化马术项目）。
    侨鑫的高尔夫球场涉及违规事件一通报，马上引起广东媒体的关注，但采访屡屡受阻。
    广州市国土房管局相关负责人回应媒体时指出，为了支持广州北部山区发展，部分企业与从化当地农民合作搞旅游开发。这次被曝光的广州流溪香雪国际企业有限公司原本在从化有一块合法用地，但该公司又在用地旁边租了一块山坳地，并把低洼的地块填平。这项去年就开始的工程曾经引起当地土地执法部门的注意，但执法人员前去检查时，该公司就谎称是与农民合作搞体育公园。
     广州市国土房管局相关负责人表示，由于高尔夫球场仍是以绿地为主，土地没有硬地化，依靠卫星拍照就很难发现土地状况的改变，这种土地违法行为有一定的隐蔽性。
2008年违规开建
    国务院曾明文规定，自2004年起一律不得批准建设新的高尔夫球场项目，而“从都”高尔夫球场项目上马的时间就成了问题的焦点。
    记者走访了多位目前仍住在“从都”对面村庄的村民，他们见证了高尔夫球场从零到有的过程，他们告诉记者，在2007年底村民搬迁后，推土机进驻村落，把农田和房屋推倒，然后进行填土。2008年开始，陆续看到一片片土地被嫩绿的草覆盖，直到去年，高尔夫球场逐步形成。同时，“从都”的别墅群、高级会所以及各种设施也相继拔地而起。
    当时曾参与“从都”项目的一工程公司知情人士向本报记者透露，高尔夫球场的确是在2008年才开始建的，与其他项目同时进行。
    随后，记者走访距离项目3公里的“碧水新邨”，这里居住着“从都”所在地被征地拆迁的村民，分别是米埗、庄贝、田心等8个村，共2000多人。
    据他介绍，村里在2005年出示征地意见公告，2007年初正式征地，把他们迁到“碧水新邨”。他说，镇政府以51900元每亩的价格征得土地，这个价格已经包括了人口安置费。拥有土地者每人可得500元的青苗费，以示失去耕种权的补贴。拆迁的房屋以每平米700—900元不等的价格获得赔偿。同时，拆迁涉及的每个人每月均可获得50元的补贴费。
    事实上，从都项目占用耕地的面积也受到质疑。按照国土资源部公布的数据，在“从都”项目占用土地3473.1亩中，违法占地2338.2亩，其中，1678亩用于高尔夫球场建设，而占用耕地只有182.9亩。
    对于这个数据，当地一带的村民一致质疑。田心村村民李明（化名）说，8个村落全部被拆走了，至少都有两千亩地，并且，目前高尔夫球场所在地在以前全是种植水稻的耕地，而且是一级保护耕地。
    记者联系从化市政府，希望取得当时“从都”项目的审批表，但一直没有得到回复。
内部人暗示项目不会停
    据悉，广东省国土厅已经介入调查“从都”项目，相关工作人员也进场实地勘测违法用地面积，并将叫停违法用地企业的行为，禁止该高尔夫球场开业运营。
    在侨鑫集团以往的推广中，可得知“从都”项目原本预计在2010年6月完工，2010年9月开业，迎接亚运会。
    记者打电话咨询侨鑫集团以及“从都”在网上留下的电话，均一致表示酒店并未对外营业，会员制高尔夫球场尚未接客。
    但记者在“从都”现场得到与上述说法不同的情况。驻扎在北门的保安告诉记者，早就有人进场打高尔夫球，但要看是哪些人。说完，他手指着远方一辆黄灰色印有“侨鑫·从都国际会议中心”字样的中巴说，“那些车都是把重要人物带进场打球的。”
    对于该项目会否搁置或整改，记者走访从化良口镇政府，镇长对此不愿表态，但他暗示，这么大的项目，得到省里这么大力的重视，不可能停下来。
    “项目不可能停止的，”侨鑫集团知情人士向记者分析道，“这个项目号称要打造‘广东的博鳌’，怎么可能轻易地就停下来？”
    他表示，国家要挂牌督察一些停不下来的项目，也未必不可能。其他地方早已有先例，等风头一过，照样可以进行。
从都仅是冰山一角
    从都国际会议中心虽然在媒体露面推广的机会不多，但其浓重的官方色彩不能不让人想象到其背景的“显赫”。
    据悉，多位广东省高层曾考察从都，并盛赞其为广东旅游增光添彩。而联合国副秘书长甘巴里到访后更盛赞其为“人间天堂”，还透露可能将联合的有关会议和培训活动移师中国，到广州从化。
    显赫的背景、强大的实力背后也折射出广东高尔夫球业的现状。
    广东一高尔夫球俱乐部的高层告诉记者，按照他的估算，2004年至今，在广东新开的高尔夫球场有200多个，包括公开或半公开，也包括一些练习场。如果严格按照规定去查，所有的高尔夫球场都是违法用地，不仅在广东，全国都差不多。
    该高层表示，在发展初期，广东虽然在高尔夫球业位居领头羊，但随着越来越多竞争者的出现，管理不规范、江湖规则不一，导致市场变得鱼龙混杂。趁着房地产的火热时期，各开发商就已经流行“借场卖房”。
    “有多少能真正靠高尔夫赚钱？大家都知道违法，先建了再说，把房地产一拉上，很多问题都能解决。海南目前想打造高尔夫旅游之都，也是走同样的路。”他补充道。