国难当头国债压顶 日本朝野仍争论不断

本报特约记者 赵婧姝 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 东京、北京报道

   3月16日，震后6天。日本东京街头虽然还没有恢复往日的繁华，但是沿街的店铺、餐馆、写字楼大部分已经恢复了运转。
    “13日我们就已经恢复了营业，整理地震后的残局并不需要多久的时间，但是等待安心的日子却很难熬。我们现在只是想知道在地震、海啸、核泄漏之后还会有多糟糕的事情等待着我们。”在东京涩谷原宿表参道一家餐馆打工的中国留学生李然这样告诉《华夏时报》记者。
    在东京的机场，高速路口越来越多的人汇集在那里。出国或者撤向日本南部地区，成为了人们躲避恐慌的另一个选择。
    消息的不确定成为了恐慌蔓延的发酵剂。菅直人政府对信息反应的迟缓也正在将地震初期日本国民对他的期望引向失望。
    3月17日，日本自卫队和警察厅的直升飞机在延迟两天之后，终于出现在日本福岛核电站上空，开始了高空洒水作业。虽然自卫队寻求自保的做法受到了日本媒体和国民的责备，但是首相府和防卫省的矛盾也影射出了菅直人执政的能力。
    如果说菅直人政府和防务省之间仅仅是沟通上的问题，那么菅直人所在的民主党与在野党之间的问题也许更为复杂。
    3月13日，在野党第二大党公明党党首山口那津男表示，希望政府尽快制定应对灾难的预算方案。日本第一大在野党自民党也提出，应对灾难是当前最重要的任务，议会应立即休会，投入地方救灾。但这一提议遭到了菅直人政府和其他在野党的反对。目前，国会仍处于开会的待命状态，但赈灾预算的补充预案还是要等待4月1日新财年的开始才能做出。
    比制定救灾方案更让菅直人政府感到棘手的问题是随着2010财年的即将结束，救灾资金的来源正在枯竭。
    目前日本政府能动用的抗震预备资金仅剩2038亿日元（约24亿美元）。据各大金融机构、保险公司等预计，此次日本救灾所需要的资金从5万亿日元-20万亿日元不等。这对于负债额已经等同于2400个富士山高度叠加（一万元日元纸币一张摞加）的日本政府来说随便的一张纸币的增加也可能引起整个“山体的滑坡”。
    在地震发生前，日本央行已经为应对高额负债做出了财政改革的方案。日本央行建议三管齐下：减少开支、提高税收、保持经济增长刺激。而菅直人内阁的提高消费税动议也正在紧锣密鼓的讨论中。但是在地震之后，专家认为这种方案将向现实屈服。
    “在如此大的灾难面前如果菅直人政府选择加税来筹集救灾资金将很有可能会把在地震救灾中刚刚积攒起来的一些支持率再次丢掉。”中国社会科学院日本所经济研究室主任张季风在接受记者采访时说，“消费税由于事关每一个普通人，在日本政坛一向有‘政治鬼门关’之称，在此刻选择加税既不符合民意，也不符合大灾当前不应临时换相的政治需求。”
    除不能加税之外，张季风认为对于在地震中受损严重的日本企业还应该减税。日本的企业税一直高居发达国家的榜首，年初菅直人政府刚刚将企业税下调了5%至35%，但这一标准仍远远高于美国和欧洲10%的税率。
    中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红认为，有鉴于日本债务的94%都留在了国内，尤其被养老基金所大量持有，短期并不会发生危机，日本政府目前仍有发债的空间，与此同时在开支削减方面日本政府也应该有所作为。
    日本乐天证券经济研究所客座研究员山崎元也对发债筹集资金持支持观点，但是他强调用于救灾发行的国债最好应由日本央行持有，这样在实现了债务货币化的同时也能保证救灾资金与货币政策一致。
    与亚洲专家对发债的认可相反的是，欧美的经济学家更倾向于地震是日本财政改革的最好契机。“对于灾后重建，日本政府需要建立的是一个规模为5万亿-10万亿日元的刺激基金，而它的来源最好是削减开支和增加税收。”法国兴业银行日本经济首席观察家Takuji Okubo说。国际货币基金组织在帮助日本政府平衡债务预算时给出的建议是将消费税提高至10%甚至15%。
    “在日本消费税不光是一个经济问题也是一个政府的执政魄力问题，但是作为5年的第4个首相，菅直人需要考虑的也会更多。”Takuji Okubo说。

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