头悬洪水：民垸生死劫

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发布时间：2010-08-06 21:46:32

摘要：头悬洪水：民垸生死劫

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者姚芳陈岩鹏湖北湖南报道

    “八百里洞庭”美景早已成为过去时。如今，洞庭湖不过三百里，其余的都变成了现在的一个个民垸。
    这里本是长江汛期洪水的泄洪地，结果却变成了人口密集的居住地。几十年的变化发展，许多原来只被当作临时耕地的民垸现在集中了大量的人口，甚至还形成了相当规模的集镇。
    据悉，目前，湖北省有万人以上常住人口的垸子就有7处，万人以下的小垸更是不计其数；在湖南，解放后洞庭湖里出现了几十个大大小小的民垸。民垸的堤大多数是当地政府投资或民间集资建造的，而其工程质量却无法与长江干堤相比。
    长江再发大水，洪峰超过1998年，分洪还是不分？头悬洪水，民垸里的居民搬还是留？
两难
    7月27日的协商会上，湖北省长李鸿忠一再强调：“能不分，尽量不分，能少分绝不多分，两害取其轻。”
    湖北省防指的相关人士告诉记者：“每年汛期来临最大的纠结就在分不分洪，因为涉及到民垸区老百姓的转移。这些民垸原本是洪水泄洪地，现在被抢占了，当然会发怒了。”
    7月27日，记者来到新农村，位于仙桃市西流河镇庆丰垸内的一个有400余人的村子。这里离杜家台分洪闸约40公里，也是距离分洪闸最近的民垸。一旦分洪，这里首当其冲。
    杜家台分洪闸最近一次分流是在2005年。今年7月16日，因连日大雨，长江水位高居不下形成倒灌，该民垸已提前溃坝，成了一片汪洋。再次需要艰难选择。
    当地的村干部告诉记者：“当时政府组织了大量人力物力，在该处堤坝上抢救了数天，但终因水位过高，无力回天。
    湖北省西流河镇新农垸是除庆丰垸外又一被淹的大院，大堤上，一眼看去新农垸已经汪洋一片，农民刘华兵告诉记者：“我们在这里住了30多年了，1973年，当时毛主席号召：要向荒山要粮，老一辈就搬过来了。”
    湖北省农科院一位常年研究民垸的水利专家告诉记者：“早期由于洪水的泛滥会把一些腐蚀的东西冲击到岸上来，堤两边的土地非常肥沃，种什么都收成好，老百姓就慢慢聚集过来了，毕竟人有群居的习惯。”
    他表示：“现在最重要的问题是长期的霸占，导致洪水无处可去，住在附近的农民生存和安全存在极大的隐患，每年政府几乎都要投人力物力在民垸防洪上，这是个历史遗留问题。目前很难彻底根除。”
    事实上，1998年长江抗洪抢险中，最惊心动魄的堤防保卫战并不是发生在长江干堤上，而是在民垸里。当时湖北、湖南受灾的200多万群众几乎全部来自各个民垸，而最大的两处损失都是民垸溃堤导致的。
    8月1日，湖南省岳阳市防指的一位官员指着防汛地图告诉记者，民垸分三类，一类是黄色区域的民垸，是第一保护对象，二类是红色区域，是用于蓄洪的，第三类是白色区域，是最低级别，是最容易在防洪中牺牲的。目前，被淹的黄盖湖民垸就属于第三类，面积5万亩，2.7万人。
出路
    民垸挡住了洪水出路，同样，生活在民垸里的居民也在寻找自己的出路。
    据悉，位于大冶湖周边的大冶市、阳新县、西塞山区和开发区共有大小民垸22个，面积6.5万亩。黄石市防汛办专职副主任张亚洲介绍，目前，大冶湖流域民垸共出现76处险情。
    他还告诉记者：“大冶湖流域附近人多地少，村民为解决口粮问题围湖造田，所以出现了现在这些民垸。因民垸工程标准较低，大多数没有加固，而农村民垸归属其乡镇管理，乡镇财政有限，一遇强降雨容易造成险情，民垸土堤长期受水浸泡，容易出现滑坡、渗水，严重的将会导致溃口。”
    白泥泉是阳新县大王镇多年前围垦的一个民垸，涉及大王镇的堪下、下街、刘寿等7个村，里面住有1000多户5000多名村民。
    由于受大冶湖高水位长时间浸泡，7月15日晚上10时许，白泥泉民垸堤防出现多处险情。正在现场指挥防汛抢险的市、县领导当即作出决定，先疏散群众。至16日清晨5时，5000名群众全部转移至安全地带。
    第二天早上6时15许，民垸堤防被湖水撕开了100多米的口子，汹涌的湖水顷刻冲进民垸，淹没了房屋、桥梁、公路和庄稼，村民赖以生存的白泥泉一片汪洋。
    记者从湖北省防指了解到，鲁湖依然超保证水位，由于地处低洼地带，前后形成顶托趋势无法排出，汉川依然是未来汉江防洪的重点防御地段。怎么给洪水找出路成了水利专家们急于解决的问题。
    湖北省防指的王主任告诉记者：“扒毁天星洲外垸和王小垸的目的就是要把地盘还给洪水，其实人和洪水要在一个和谐的环境里相处，过多占领，最后只会导致更大的灾害来临。”
    其实早在1998年大水以后，中央就采取了措施进行了平垸兴湖，退田还湖的举措，中央一共投入了100多亿，在长江干流和洞庭湖、鄱阳湖平退了1461个垸，移民140多万，共还湖面积2900平方公里，增加蓄水容积130亿立方米。
    上述湖南省岳阳市防指官员介绍：“我们正在位于东洞庭湖的西侧钱粮湖民垸区做试点，钱粮湖民垸，是岳阳市较大的民垸，面积32万亩，8.5万人。把老百姓集中安置在民垸区内的一个地势较高的安全区内，以免发洪水造成伤亡。”
    但是，“这个试点已经做了1年多了，但老百姓不愿意搬，很多还是住在离自家的农田附近。老百姓反映，搬到安全区每天耕种的路途太远，在自家田里住方便守护，放心。”
    另外，该官员也反映，国家一直没有拨付相应的移民拆迁费，也使得这项工作举步维艰。