家庭过期药如何处理？全国人大代表李楚源建议通过立法推动回收｜聚焦2023全国两会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王敬 张智 深圳报道

病有所医是社会广泛关注的民生话题，医疗如何为人民群众带来基本保障、如何促进医药健康企业高质量发展，是关乎国计民生、国民经济的重要内容。后疫情时代下，人们普遍提高了健康意识，带动了医疗健康产业需求的增长，医药健康行业如何高质量发展尤为重要。

全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源向《华夏时报》记者透露，今年他将带来7项建议，重点关注医药健康行业发展的痛点堵点和社会民生的热点焦点。

他向本报记者表示：“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我能够当选全国人大代表，深感使命光荣，责任重大。希望能够结合自己深耕数十年医药健康行业的经验和调研所思所得，为国家发展、社会进步、人民幸福建言献策，助力打造健康中国更美好的明天。”

推动家庭过期药回收立法

在防疫政策优化调整初期，一些地区的退烧药、感冒药等药品曾“一盒难求”，疫情期间，市民用药需求激增，纷纷加大了备药力度。但随着我国疫情第一波流行高峰已过，近日，“未拆封退烧药被大量丢弃”等话题引发社会对“过期药危害有多大”和“囤药过多如何处理”等相关话题的讨论。

据我国《国家危险废物名录》（2021年版）附录《危险废物豁免管理清单》相关规定，家庭日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废药品属于生活垃圾中的危险废物。

《中国家庭过期药品回收白皮书》显示，我国约有78.6%的家庭备有“小药箱”，且80%以上家庭没有定期清理的习惯，全国一年产生过期药品约1.5万吨。

2021年2月，国家药监局在答复网友“过期药品如何处理”时曾表示，如果家庭过期药品没有被分类集中收集，可以破坏药品包装盒后，随生活垃圾分散丢弃、分类回收。家庭过期药品如果送至正规回收点进行统一回收，需集中进行无害化处理，以减少对环境产生的危害。

“家庭过期药品属于危险废物，处理不当会造成生态环境污染问题。”李楚源认为，加强家庭过期药品管理是推动绿色发展、建设美丽中国健康中国的重要一环。

围绕破解家庭过期药回收的“顽疾”，他对此建议，将家庭过期药品回收写入《药品管理法》，追溯回收过期药品责任化、规范化、具体化流程，明确责任主体和规范流程，严惩非法购销过期药品行为。

基于广药集团首创的“家庭过期药品回收机制”项目经验，李楚源还建议，通过立法，从过期药品回收机构、日常管理、终端处理等进行全程动态监管，进一步规范过期药品的回收管理，对家庭过期药品用于患者、上架销售等违法行为实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

制定医药产业链发展规划，让“链主”带头飞

2023年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施四周年，也是疫情后内地与港澳人员往来全面恢复之年，按下“加速键”的粤港澳大湾区建设同样在今年全国两会期间受到各方关注。

过去四年来，粤港澳三地在中医药产业融合发展方面实现了新的突破。随着疫情散去，粤港澳全面通关，为进一步促进粤港澳大湾区产业要素便捷流动、高效融合，推动中医药产业高质量发展，李楚源提出加快推动粤港澳中药产品注册互认互通，加强相关研究和专业人才队伍建设，力争三地中医药标准化工作取得突破。

三个法域、三种货币、三个关税区、三种社会治理体系，是粤港澳大湾区发展的独特优势，同时也是挑战。“相通则共进，相闭则各退。”李楚源认为，“企业是产业主体，也是创新主体，推动大湾区中医药产业融合发展，可以抓住‘链主’企业这个发展的牛鼻子。”

对此，他建议，加强顶层设计，尽快编制粤港澳大湾区医药健康产业链长制发展规划，发挥链长统筹协调促进作用以及链主龙头企业的引领带动作用，在更大范围内整合资源，支持龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金共建产学研医投紧密结合的创新联合体，依托龙头企业加速推动一批重大创新产业化项目落户大湾区，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。

据悉，在过去四年，广东龙头企业乘着大湾区发展的东风，推动三地产业要素融合创新，已为大湾区中医药产业发展的插上了腾飞的翅膀。

“通过‘港澳研发+广东转化’‘广东研发+港澳孵化’‘港澳产品+广东应用’等产业合作模式，未来可以进一步推动中医药产品通过澳门走向葡语国家及‘一带一路’沿海国家的市场。”李楚源表达。

对老字号进行分级分类管理，保护药材资源

今年2月初，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，提出争创国内国际知名品牌是高质量发展的重要组成部分。

围绕中医药产业知名品牌的打造，已经在行业工作30多年的李楚源专门提出建议，通过政府牵头，出台行业政策，从品牌管理、消费促进、数字化和国际化等方面推动中华老字号发展，引领中国品牌向世界一流品牌的方向高质量发展。

李楚源认为，一批有创新活力、市场竞争力和示范引领作用的中华老字号在对内坚定中国传统文化自信、对外讲好中国文化故事上展现出不可忽视的作用。中华老字号所具有的巨大商业价值和潜力，目前并未充分挖掘。

对此，他建议，对老字号进行分级分类管理，如将年营收达百亿的中华老字号龙头企业划分为一级，通过专项支持，培育成为国内外强竞争力的示范品牌；年营收达十亿元以上的中华老字号划分为二级，作为龙头品牌“管培生”，给予相应的资源倾斜。

对于中医药产业的发展，李楚源认为“药”是“医”的活水之源。所以除了中华老字号的发展，他还十分关注中药材资源的保护问题。

针对当前中药材种植存在的中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题，李楚源建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育的同时，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

“我们也正在以‘一品牌一方案’来振兴旗下中华老字号。”李楚源认为，如何让中华老字号实现高质量发展，从十亿元到百亿元，从百亿元到千亿元，并在国际舞台上与世界一流品牌竞争，是时代赋予老字号的重要使命。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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