种类更多、店铺更全！离境退税再次扩围，激活入境消费市场

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

北京前门大栅栏，几家充满中国特色的商铺被外国人塞得满满当当。物美价廉的真丝衣物、充满北京特色的工艺品，不停让外国人发出惊叹的声音。

近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行了单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，并推出一系列入境便利化政策。

这带来了实实在在的利好。数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%；入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。

为了进一步提高境外旅客在华购物的便利性，提升旅游、消费的获得感、满意度，值“离境退税”政策全面实施10周年之际，经国务院批准，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。

北京社科院副研究员王鹏在解读政策时对包括《华夏时报》在内的记者表示，此次退税政策的优化与国货商品的扩容，能有效激发入境消费的快速增长。

“按照退税率11%计算，境外游客消费1万元人民币的商品，最高可获得1100元退税。不过，一般商场会有一定手续费，扣除手续费之后，一般退税实际到手约900元左右。”一位商场工作人员告诉《华夏时报》记者。

当前，离境退税规模逐年增长，效果逐步显现，已经有越来越多的境外旅客享受到了实打实的政策优惠。

离境退税增势明显

此次“离境退税”时机恰到好处。

据了解，“离境退税”政策已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家和地区实行。

我国自2015年起全面推行离境退税政策。至2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。

“离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道，具有一举多得的政策效果。进一步优化离境退税政策，有利于吸引更多外国人来华购物、旅游，促进中外经贸人文交流，推动更多承载中华优秀传统文化、现代化建设成果的‘老字号，新国潮’走向世界，实现国内国际市场相互联通、相互促进。”商务部副部长盛秋平表示。

“我国离境退税政策与国际上实行离境退税政策的国家和地区相比，退税力度较大，我国对于绝大部分商品按照含税价的11%退税，相当于将增值税全部予以退还，不仅退税的力度大，还兼顾了政策执行的便利性；退税商品范围广，除极个别禁止、限制出境的物品外，其他商品均适用离境退税政策，为境外旅客提供更广阔的商品选择空间。”财政部税政司司长贾荣鄂表示。

数据显示，今年一季度，我国入境的外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。从离境退税来看，一季度，北京1100多家离境退税商店开具离境退税申请单份数同比增长128%，离境退税商品销售额同比翻一番；上海离境退税保持高增长的势头，退税商品销售额7.6亿元，同比增长85%；四川400多家离境退税商店办理离境退税境外游客数量同比增长204.78%，退税商店销售金额同比增长200.91%，办理退税额同比增长211.64%。

降低门槛更加便利

此次《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，提出了多条政策举措。

一方面，扩商店，让境外旅客有更多好店逛。

据了解，当前，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多，影响境外旅客享受退税优惠。对此，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。

同时，放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

另一方面，增商品，让境外旅客有更多好物买。当前，境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。

对此，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛；另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”、“必购必带”高品质特色产品，促进国货销售。

“将起退点从500元降至200元，同时放宽备案条件，这有效降低了中小商户参与退税业务的门槛，能够将更多具有地方特色和文化内涵的商品纳入退税体系。”王鹏对本报记者表示。

退税流程进一步简化

最重要的是，降低离境退税的起退点。为支持境外旅客选购品种更多的特色商品，将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元才予以退税的规定，大幅下调至200元即可退税。同时，提高现金退税金额。主要是为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。

“此次调整的一个亮点是从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高退税便利度。”一位税务部门人士对《华夏时报》记者表示。

按照政策要求，要优化退税办理流程，完善离境退税管理系统，提高商店开单效率，缩短旅客等待时间；将“即买即退”服务措施推广至全国，让旅客在购物现场就可以领取退税款；鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关免拆封验核提供便利。

据了解，为了便于旅客离境退税，税务总局修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步便利退税办理。比如，实现退税系统和发票系统数据互联互通，退税商店开单时无需再手工录入购物发票的信息；同时，进一步优化信息查询、比对功能，提高开单和核验效率，缩短旅客的等待时间。

“税务总局近年来多措并举推动境外旅客购物离境退税政策落实落细，不断提升离境退税便利化水平，吸引境外人员来华消费。”税务总局货物和劳务税司司长谢文表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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