广东稳工业政策2.0来了！全力促进工业经济平稳增长

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 葛爱峰 见习记者 齐萌 深圳报道

9月5日上午，广东省政府官网发布《广东省进一步促进工业经济平稳增长若干措施》（下称《若干措施》），文件提出7个方面的措施，包括提出全力降低企业经营成本、提振释放消费需求、抓好工业投资和重大项目建设、加大招商引资力度、纾解中小企业资金困难、推动内外贸一体化发展、服务支持企业发展壮大。

值得一提的是，《若干措施》注重与“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”错位互补，不重复已有政策，而是着重提出七个方面的新增或深化的政策举措。

对此，有着十八年产业研究与规划经验的专家史一哲对《华夏时报》记者表示：“广东出台的《若干措施》主要是降成本、稳投资，保证投资和经济增长不失速，在经济内外部环境恢复正常的时候，基本的骨干企业和产能能够快速响应市场的复苏而扩张。”

同时，上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇也认为，“总体来看政策长短结合、有的放矢，有助于短期稳定市场需求，保市场主体保就业，改善长期营商环境。”

全力促进工业平稳增长

针对新情况新问题，广东省政府提出进一步促进工业经济平稳增长的《若干措施》，提出全力降低企业经营成本、提振释放消费需求、抓好工业投资和重大项目建设、加大招商引资力度、纾解中小企业资金困难、推动内外贸一体化发展、服务支持企业发展壮大的7个方面举措。

具体而言，《若干措施》明确“欠费不停供”、奖励优质电商直播、建设5G基站5.2万座、开展REITs试点、完善无还本续贷机制、建立RCEP鼓励性义务探索清单、引导国有企业加大制造业投资等具体举措。

值得注意的是，《若干措施》在这7方面举措中重点突出三方面内容。其一是目标导向和问题导向相结合，把握关键节点稳住全年。重在体现“短期管用”原则，明确各项措施执行至2022年底，巩固提升上半年取得的规上工业增加值增长3.5%、对GDP增长贡献率55.4%的成效，力争在全年工业经济发展目标基础上，实现更高质量发展；针对地方和企业反映“不够解渴、不够便利”的突出堵点、难点问题，借鉴兄弟省区先进做法和各地市探索的经验，提出新政策和深化细化举措。

同时，《若干措施》重点突出突出降成本、保权益、强服务多措并举，全面激发市场主体活力和信心。全力降低企业生产经营成本，保障重点企业电力供应，延长用水、用电、用气“欠费不停供”缓缴期限至年底，鼓励各地市支持有条件的工业园区为困难企业减免租金；支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款，机关、事业单位和大型企业不得滥用商业汇票等非现金支付方式变相占用中小企业资金，排查拒绝或迟延支付制造业中小企业款项；实施优质企业培育工程，建立完善常态化服务机制，以“链长+链主制”协同推进建立上下游企业供需对接机制，引导国有企业加大制造业投资力度。

此外，《若干措施》重点突出消费、投资、进出口多向发力，千方百计提振扩大需求。鼓励各地继续组织开展工业产品促销活动，围绕“四新”经济布局落地一批特色示范应用场景等；实行重大制造业项目“省市联动、分级负责”跟踪服务机制，支持工业企业加大技术改造，全年推动建设5G基站5.2万座；鼓励各地举办多种形式的产业招商，鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点；大力推进内外贸检验检测认证一体化服务，建立RCEP系列清单，深化通关作业改革，为外籍商贸人士来粤提供便利服务，鼓励各地加大跨境经贸活动的支持力度。

针对突出问题，全力打好政策组合拳

然而，岳翔宇与史一哲都指出广东工业经济面临的和核心问题是外需走弱、国内消费需要提振。岳翔宇认为，“一方面，美联储加息、发达国家前期刺激政策退出的大环境下，外需持续走弱，这对于外贸在经济中占比较高的广东是一个挑战。另一方面，当前广东内需也有很大压力，居民消费信心疲软，企业投资意愿不足。”

史一哲进一步指出，“经济内在自然增长率在下降，外部环境不确定性增大，同时疫情发生具有随机性，短期内会让企业立即面临一定困难，然而从企业重启，现金流的恢复需要一段时间，但是债务和成本问题可能会立即爆发出来。但目前美国加息，中国保持宽松，对于出口会有利好。”

实际上，党中央、国务院高度重视工业稳增长工作，早在7月28日中央政治局会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

同时，广州市政府多次就工业稳增长作出指示，要求发挥经济大省的担当，勇挑大梁，谋划推出更多增量支持政策，巩固工业经济回升向好趋势。不但副省长王曦第一时间组织召开专题会议研究部署，广东省工业和信息化厅立即按照要求针对近期全省工业经济运行存在的突出问题，在系统梳理国家、相关省份、省内各市稳工业增长政策措施的基础上，充分听取和吸收各地级以上市政府、省有关单位、重点行业协会、重点企业和智库机构意见建议，起草完善了《进一步促进工业经济平稳增长若干措施》，并于8月19日提请十三届省政府第200次常务会议研究审议通过。

《若干措施》充分体现了广东制造业勇挑大梁的责任和担当，有利于全省各地各部门从战略全局的高度，深刻认识稳工业在稳经济的重要作用，与“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”全力打好政策组合拳，激发各类市场主体的积极性和主动性，推动广东省工业经济更快、更好发展。

”《若干措施》的核心目标是对冲风险，最重要的是降低企业运行的成本，确保总体的增长速度不掉下来。”史一哲指出。

此外，广东省工业和信息化厅在《<广东省进一步促进工业经济平稳增长若干措施>解读》中指出，接下来，广东省工业和信息化厅将牵头会同省有关部门，加大政策宣贯力度，与汽车零部件产业“强链工程”实施方案、硅能源产业发展行动计划、工业设计赋能广东行动方案等支持政策形成政策合力，推动全省工业经济高质量发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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