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5年新增58万套,江苏计划明年新开工14.8万套保障性租赁住房

作者:葛爱峰 夏高琴

来源:华夏时报

发布时间:2021-12-29 18:37:39

摘要:针对新市民、青年人的住房需求,以及存量土地和存量房屋初步摸底调查后,江苏省确定了“十四五”期间,将新增保障性租赁住房58万套(间)的目标,其中2022年计划新开工(筹集)14.8万套(间)、基本建成7.3万套(间)。

5年新增58万套,江苏计划明年新开工14.8万套保障性租赁住房

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 葛爱峰 见习记者 夏高琴 南京报道

近日,江苏省政府办公厅出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》(下称《实施意见》),明确“十四五”期间保障性租赁住房建设目标、建设方式、支持政策。

江苏省住建厅副厅长范信芳介绍道:“随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大,大量新市民涌向城市,城市特别是大城市住房价格普遍偏高,新市民、青年人的承受能力普遍偏低,‘买不起房、租不好房’的问题比较突出。今年6月份,《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》。此次,省政府办公厅印发了《实施意见》,就是希望尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。”

针对新市民、青年人的住房需求,以及存量土地和存量房屋初步摸底调查后,江苏省确定了“十四五”期间,将新增保障性租赁住房58万套(间)的目标,其中2022年计划新开工(筹集)14.8万套(间)、基本建成7.3万套(间)。

5年新增58万套

“从1998年住房市场化改革至今,我国在住房保障方面仍存在短板。近年来,我国持续关注夹心层、青年人、新市民等的住房需求,着力保障从一张床到一套房的住房保障,实现人民住有所居。例如,国家提出,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,中央到地方也在持续增加投入,提高新增保障性住房供给的投入。因此,各个省份都在持续增加保障性住房供给,有效增加保障性住房供给,完善住房保障基础性制度和支持政策。”中国银行研究院研究员王梅婷在接受《华夏时报》记者采访时表示。

据了解,自2007年国家确定大规模实施住房保障以来,江苏省累计建设公共租赁住房(含廉租住房)56.69万套,经济适用住房49.56万套,共有产权住房1.26万套,发放住房租赁补贴40多万户,城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭基本实现应保尽保;全省累计实施各类棚户区改造272.6万套,800多万居住在棚户区的城镇家庭出棚进楼。不过江苏省住建厅副厅长范信芳介绍,多年以来,江苏省住房保障的重点是城镇户籍低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭,对新市民、青年人保障力度有限。

今年5月,住建部确定全国40个重点发展保障性租赁住房的城市,其中江苏省有五个城市在内,包括南京、苏州、无锡、常州、南通。这5个城市申报2021年保障性租赁住房建设计划95639套(间),约为全国计划的1/10。到今年11月底,均完成计划任务,一共开工建设保障性租赁住房95708套(间)。

“十四五”江苏就保障性租赁住房再提目标,据江苏省住建厅住房保障与住房改革处副处长黄清介绍:“江苏各地已对新市民、青年人的住房需求,以及存量土地和存量房屋进行了初步摸底调查,各地上报‘十四五’期间将新增供应保障性租赁住房58万套(间),该发展目标经省政府同意,已正式上报住房城乡建设部等国家有关部门。”其中,2022年江苏计划任务是新开工(筹集)14.8万套(间)、基本建成7.3万套(间)。另外,南京、苏州作为我省人口净流入最多的两个大城市,计划新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争达到30%。

吸引多主体投资,提振地方经济

值得关注的是,不同于以往的住房保障以政府投入为主,保障性租赁住房更注重发挥市场机制的作用,引导社会力量投资建设和运营保障性租赁住房,在建设方面多以存量土地和存量房屋为主。

黄清表示,发展保障性租赁住房,最主要的是降低建设成本,利用集体经营性建设用地和产业园区配套用地建设,土地可以不花钱或花少量的钱;利用企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设,江苏明确规定,不补交土地价款,土地也不用花钱。这些政策支持力度大、含金量高,能够极大地降低保障性租赁住房的建设成本,结合税费减免和民用水电气等优惠政策,让市场主体愿意从事保障性租赁住房的建设和运营。

目前,保障性租赁住房主要以小户型为主,具有“低租金”的特点。江苏的实施意见确定,保障性租赁住房的租金应低于同地段同品质市场租赁住房的租金。建信资本资深宏观策略研究员杨晟胜看来,部分城市居民,尤其是年轻人,面对高房租、高房价,增加了隐形负担和生活压力,并对消费意愿也会形成一定的挤出。而增加保障性租赁住房,能够直接有效地解决租房贵、租房难的问题,切实减少居民生活压力,另外对区域内经济也有一定提振作用。

建信资本资深宏观策略研究员杨晟胜告诉《华夏时报》记者:“去年底及今年初,房地产‘三条红线’,贷款集中度管理有效降低了房企的杠杆率,但阶段性也会对房企的拿地意愿以及投资意愿形成压制,对房地产投资不利,增加保障性租赁住房供给能有效补充地产投资完成额,无论是对全国经济还是相关地方经济都有一定的正向提振作用。”

王梅婷也认为:“当前房地产市场新增开工面积等指标都在负增长,预计这一趋势在未来一段时间内难以缓解,而增加保障性租赁住房,能够提升固定资产投资,提升房地产上下游产业链。也不会影响房地产大起大落,能够尽刚性住房需求,对国民经济运行在合理区间发挥正面作用。我们的研究表明,保障性租赁住房上下游产业链很长,能够带动玻璃、煤炭、钢铁、水泥、建材等行业,这些行业许多属于产能过剩行业,其且能够充分利用存量的施工设备。住房建设是用工大户,保障性住房的大规模开工能够带动就业,保证就业形势稳定,避免由于经济波动出现农民工回流现象。”

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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