“三孩”生育政策落地近5个月，多地配套政策密集发布，能否提升生育率？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 王悦 北京报道

近期各地鼓励生育政策动作频频，除了“给钱”“给假”外，北京开始直接“给房”了。

近日，北京市朝阳区表示将启动面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房，有两个及以上未成年子女的公租房备案家庭可直接选房。这是北京首批多胎家庭直接配租公租房。

事实上，自5月31日三胎政策正式实施以来，不到半年时间，全国范围内的“三孩”生育配套支持措施持续性密集出台。据本报记者不完全统计，已有北京、四川、山东、广东、天津、广西、安徽、甘肃、福建、吉林等多地制定出台了鼓励政策。

中国人民大学人口与发展研究中心副教授靳永爱接受《华夏时报》记者采访时表示，生育支持并不是一个单一的、孤立的政策，而是一套由多个政府部门和多种社会力量共同参与的、与其他政策衔接配套的综合支持体系。这套体系的构建目标是从多个维度降低家庭生育的直接成本和间接成本，创造生育友好和养育友好的社会环境。

为多胎家庭降低居住成本

近日，朝阳区将启动面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房。这是北京首批多胎家庭直接配租公租房，而北京也是全国首个在公租房分配上落实三孩政策的城市。

据了解，此次配租房源为大套型及中套型，产权单位均为北京市保障性住房建设投资中心。其中一个房源地为朝阳区垡头地区焦化厂化工路的燕保·北焦家园，房源面积区间为56.60-65.23平米，租金标准为60元/㎡•月；另一个房源来自朝阳区黑庄户乡双桥中路的燕保·双桥家园，房源面积区间为46.47-52.22平米，租金标准为42元/㎡•月。

此次配租房源的租金整体低于市场价格，以一套46.47平米的户型为例，其月租金为1951.74元，可以有效降低多胎家庭的居住成本。

无独有偶，甘肃省临泽县同样选择在降低城市的住房成本方向发力。甘肃省临泽县近日发布的《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》提出，会向生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助。

“‘降低生育、养育、教育成本’已被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。”靳永爱认为，我国城市尤其是大城市（如深圳、北京、上海）的房价收入比已远远高于很多发达国家水平，年轻群体只能“望而却步”。在中国文化观念中，“安居乐业”是结婚生育的重要经济保障。因此，在购房、租房政策上应向年轻家庭、有孩家庭、有多孩家庭倾斜，保障年轻人“住有所居”。同时，可以在住房政策设计上体现鼓励生育的价值观念。

“三孩”保障政策密集出台

北京打响了多胎家庭直接配租公租房的第一枪。

事实上，随着“三孩”生育政策正式入法以来，各地已经推出了大量的“三孩”保障政策，部分地区更是大手笔的直接“给钱”。

甘肃省临泽县发布的《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》中指出，将对生育一孩、二孩、三孩的常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴；并对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。此外，对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助。也就是对于临泽暂未生育的家庭来说，育有二孩、三孩且购买商品房后，可获得超过9万的补助津贴。

事实上，临泽县不是第一个明确给三孩育儿补贴的地方，此前四川攀枝花已率先发布了鼓励政策，并采取直接发放育儿补贴金的方式，要求给生育二、三孩的家庭，每月、每孩发500元，直到满3周岁。理论上，育有三个孩子的家庭先后能够得到共计36000元的补贴。

除了可以直接降低生育养育成本的津贴外，对于育儿家庭而言，获得生育、养育所需的时间同样重要。

对此，广东省卫健委表示，广东目前实施的是产假加奖励假（陪产假）的生育休假制度，除了产假外，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受80日的奖励假，男方享受15日的陪产假。在新修改的《条例》实施前，各用人单位应按照现有规定为生育第三个子女的职工提供生育假期。三孩登记目前仅支持初婚夫妻现场办理，以后或可在线办。

“北京12345”援引市卫生健康委员会也曾发布消息称，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

据本报记者不完全统计，目前已经有北京、四川、山东、广东、天津、广西、安徽、甘肃、福建、吉林等部分地区制定出台了鼓励生育的配套措施，并涉及医疗、教育、住房、托育等多个领域。

靳永爱对本报记者表示，政府部门除了通过政策手段，切实帮助家庭降低生育和养育成本外，还可以通过多种媒体途径，适当宣传家庭文化，宣传多孩家庭的优势，促进生育意愿提升，促进多孩生育意愿更多地转换为实际生育行为。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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