“十四五”规划擘画第二个百年奋斗蓝图 残疾人事业发展开启新征程

作者:隋福毅

来源:华夏时报

发布时间:2021-04-09 15:45:18

摘要:“十四五”规划共计19篇65章,涉及残疾人事业的部分主要集中在第十四篇《增进民生福祉 提升共建共治共享水平》;第五十章《保障妇女未成年人和残疾人基本权益》着重将提升残疾人保障和发展能力专门列入,涉及帮扶、医疗、养老、就业、教育、康复、托养照护、无障碍设施改造等方方面面。

“十四五”规划擘画第二个百年奋斗蓝图 残疾人事业发展开启新征程

隋福毅/文

近年来,党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展,注重残疾人民生保障工作。“十三五”期间,我国残疾人社会保障和基本公共服务水平得到明显提高,残疾人事业与经济社会发展并肩前行,脱贫攻坚目标任务基本完成,8500万残疾人实现脱贫,残疾人事业发展取得了丰硕成果。

具体而言,残疾人就业扶持政策体系日趋完善,残疾人就业实现高质量发展;超千万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务,残疾人康复事业进入全面深化改革时期;特殊教育在教育规模、办学条件、教育质量等层面都取得了跨越式的发展……

这些成就为“十四五”的发展乃至第二个百年奋斗目标的实现打下了坚实基础。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)中,全方位擘画了此后五年乃至十五年的行动安排,全面建设社会主义现代化国家新征程正式开启。

“十四五”规划共计19篇65章,涉及残疾人事业的部分主要集中在第十四篇《增进民生福祉 提升共建共治共享水平》;第五十章《保障妇女未成年人和残疾人基本权益》着重将提升残疾人保障和发展能力专门列入,涉及帮扶、医疗、养老、就业、教育、康复、托养照护、无障碍设施改造等方方面面。

此外,第十六章《加快数字社会建设步伐》明确指出要加快信息无障碍建设,帮助老年人、残疾人等共享数字生活;第五十一章《构建基层社会治理新格局》提出,要健全社区管理和服务机制,扶残助残是若干服务中的一项。相较“十三五”规划,这是“十四五”规划中出现的新“面孔”。

加强基层残联组织建设

自我国开展社区建设以来,基层社会治理和城乡社区服务取得了长足进步。在“共治共建共享”的社会治理新模式理念的指引下,我国基层治理方式和治理手段不断创新,基层治理体系日益完善,基层治理能力不断增强。

社区是居民生活起居的第一活动地。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,是巩固党和国家长治久安、人民安居乐业的社会基础。因此,保障残疾人群体基本权益,提高残疾人群体生活质量,基层工作少不了。

“十三五”期间,在中国残联的领导下,基层残联改革及建设工作正在稳步推进。

2019年,中国残联印发《基层残联组织专项改革试点实施方案》和《基层残联组织改革试点重点工作清单》,对推动“精准扩面”做出重要部署提出具体要求,并在全国247个县级残联开展专项改革试点工作,为基层残联组织的发展指明方向。

据中国残联官方公示信息,2019年,97.6%的县(市、区)、97.3%的乡镇(街道)已建立残联;94.4%的社区(村)建立残协,共54.0万个。我国基层残联建设工作初具规模。

2020年,中国残联联合民政部出台《关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的意见》,对加强和改进村(社区)残协工作、提升基层服务能力、促进城乡基层治理体系建设做出明确部署,推动基层残疾人工作进一步提升水平,打通联系服务残疾人的“最后一公里”。

同年,习近平总书记在基层代表座谈会上提出“‘十四五’时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”,肯定了基层工作对于社会发展的重要性。

如今,在“十四五”规划的指引下,我国残疾人事业将迎来更好的未来。

助力残疾人共享数字生活

当前,数字化正以不可阻挡之势渗透着、改变着、塑造着我们的生活,数字化转型已然成为各行各业乃至社会建设不可绕开的话题。不过,在数字技术兴起初期,由于身体不方便,残疾人群体在享受数字生活时常常受限,横亘在普通人和残疾人之间的“数字鸿沟”很容易形成。

正因如此,“十四五”规划中指出,要适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势,促进公共服务和社会运行方式创新,构筑全民畅享的数字生活。其中残疾人群体是重要关注对象。

助力残疾人共享数字生活和社会发展成果是残疾人事业发展的题中之义。事实上,这项工作早已开启。

2017年,中国残联和工信部制定下发《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》,指出要推进政府和从事相关公共服务的行业采取信息无障碍措施,鼓励支持相关信息无障碍产品研发、生产、推广、应用。

2020年,中国残联和工信部联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》。其中不仅明确了信息无障碍及消除“数字鸿沟”的基本内涵和原则,更强调了信息无障碍化的主要工作任务和工作目标。

在具体应用层面,为着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难,推动充分兼顾老年人、残疾人需求的信息化社会建设,工信部于2020年12月印发《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》。其中,针对视力障碍、听力障碍及肢体障碍人士分别做出了个别化的改造要求。

数字化社会建设是未来社会发展的必经之路,而推动信息无障碍建设,让数字化发展实现普惠、包容和公平,也是其中不可或缺的一部分。数字化社会不能仅有“速度”,更要有“温度”。

未来,在政策护航和基础设施逐步完善的情况下,残疾人将更好地融入和享受数字生活。

责任编辑:方凤娇 主编:文梅

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