快递包装垃圾治理上正轨！政府工作报告再提“绿色转型”，本月起有法可依

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王潇雨 黄兴利 北京报道

在中国快递行业高速增长的十多年间，关于快递包装垃圾治理的问题近年来越来越多被提上议事日程。每年数十亿到数百亿级别的快递量增幅背后，邮件和快件的包装环保以及循环利用等问题此前更多依靠用户与企业的自觉行为，庞大的包装垃圾与环保问题屡屡被诟病。

但随着节能减排与绿色发展逐渐取代“野蛮生长”，开始成为国民经济以及行业发展中的新趋势和内在要求，邮政快递业同样开始加速向绿色包装的转型节奏。

在3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议上发布的国务院《2020年政府工作报告》中，专门提出要求“推动快递包装绿色转型”，这不仅是快递业连续第八年在政府工作报告中被纳入，也是在新发展趋势下对行业提出的最新要求。

2020年快递总量达834亿件

国家邮政局方面表示，将全面贯彻加快推进快递包装绿色转型意见，继续完善与绿色发展理念相适应的行业法规、标准和政策体系；大力实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，力争年底可循环快递箱（盒）使用量达500万个、电商快件不再二次包装率达80%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。

中国的快递业近五年来保持着年均超过30%的超高增长率，快递总量也从2016年的313亿件增加到2020年的834亿件，尽管邮政快递企业一直在通过改善包装材料和回收等方式降低包装垃圾造成的影响，但难以降解的塑料包装袋以及胶带等材料仍然在目前的快递包装中占据了相当大一部分，并且由于回收这部分材料成本较高，因此相比纸箱、纸质快递袋等材料回收率要低很多。

但是面对新环境下对行业提出的新要求，行业主管部门也开始将治理邮件快件垃圾向更具操作层面的阶段开始推进。比如由中华人民共和国交通运输部在2月8日发布，将在3月12日起施行的《邮件快件包装管理办法》（下称“办法”）。

国家邮政局方面表示，“办法”的主要内容明确了邮件快件包装管理的总体要求，包括寄递企业总部统一管理责任、包装使用总体要求、关联产业协同、产学研合作、行业自律等。二是明确了包装选用要求，包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等事项。三是细化了包装操作要求，包括操作规范制定、从业人员培训、包装操作方法、包装回收再利用等内容。四是细化了监督管理规定，包括邮政管理部门重点检查内容、具体检查措施、建立包装编码及溯源管理制度，以及组织评估、信用管理，举报处理等。

“办法”明确提出，“包装邮件快件应当坚持实用、安全、环保原则，符合寄递生产作业和保障安全的要求，节约使用资源，避免过度包装，防止污染环境”并且“禁止使用不符合法律、行政法规以及国家有关规定的材料包装邮件快件。” 同时还鼓励寄递企业采用先进技术，提升包装的自动化、信息化和智能化水平。同时还鼓励寄递企业与制造业、农业、商贸业等相关企业加强协同，推进一体化包装和简约包装，并鼓励企业与科研院校等合作促进邮件快件包装产品、技术、模式创新和应用。

推动快递绿色转型

国家邮政局方面表示，在启动“办法”指定工作之后，制定工作，先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨，并在起草过程中充分征求了相关部委、寄递企业、包装生产企业、行业协会、社会环保组织、科研机构等单位的意见建议。

同时“办法”也根据邮件快件包装带来的资源消耗、环境污染等问题，中央要求注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》对优化、减少、回收快递包装等做出的具体规定方面对相关的法规进行了比较细化的要求。比如寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。寄递企业使用的包装物中的铅、汞、镉、铬总量以及苯类溶剂残留应当符合国家规定。禁止使用有毒物质作为邮件快件填充材料。鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品等。

同时也鼓励快递企业通过信息化技术与包装物相结合等措施，提升包装实用性，并建立可循环包装物信息系统，在分拣、转运、投递等环节提升可循环包装物的使用效率，还要求寄递企业优先使用宽度较小的胶带，在已有粘合功能的封套、包装袋上减免使用胶带。鼓励寄递企业使用免胶带设计的包装箱等方面的具体要求。

国家邮政局局长马军胜表示：“政府工作报告对快递绿色包装工作提出了新要求，体现出中央对行业的高度重视和殷切期望，为行业推动快递绿色包装工作明确了方向，我们将把绿色邮政放在更加突出位置，推广先进经验和做法，实现包装减量化、绿色化和可循环，推动行业实现全面绿色转型。”

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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