2020年国铁集团市场化加速：推动上市，混改加快

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

从2019年6月18日中国国家铁路集团有限公司正式挂牌开始，最深入的铁路改革已经拉开帷幕。

《华夏时报》记者从国铁集团获悉，2019年，国铁集团持续加大铁路资产经营开发力度，大力推进铁路资产资本化股权化证券化，取得积极进展，京沪高铁公司IPO取得核准发行批复，铁科轨道公司正式申报科创板上市，中铁特货、金鹰重工等上市工作积极推进。

同时，以加快推动公司股份制改造为牵引，2019年，国铁集团机关部门精简16.7%，内设机构精简23.9%，定员编制精简14.7%。

“2020年国铁集团将深化国铁企业公司制改革，构建具有中国特色的国铁企业治理体系，优化完善国铁企业运行机制，加快推动国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。”1月2日，国铁集团董事长、党组书记陆东福在工作会议上透露。

据介绍，2020年，一方面将继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高铁、中铁特货、金鹰重工、铁科轨道公司等企业股改上市工作取得实质性成果，研究探索区域铁路公司、设计集团公司等重点企业股改上市工作。充分利用既有上市公司，推进资产并购重组，盘活存量资产。

另一方面，将稳步推进市场化债转股和混合所有制改草；完善国铁企业优质资产市场化债转股实施方案，加强与银行机构的沟通对接，平稳有序组织推进实施；推动所属企业产业结构调整和布局优化，推进混合所有制改革。

成果显著

2019年，铁路改革成果显著。

据了解，国铁集团改革完善了中国铁路客货运清算办法，建立清算平台，形成了公开公平的运输服务清算价格体系；设立中国铁路调度指挥中心、机辆部货车事业部、铁道基础设施检测中心，组建中国铁路建设管理有限公司、国铁物资有限公司等，为国铁企业法治化市场化经营创造了有利条件。

同时，国铁集团进一步厘清党委会、董事会、经理层决策权责边界，建立以公司章程为核心的管理制度体系，研究推进所属公司制企业逐步建立外部董事占多数的董事会，国铁企业现代治理结构逐步建立。同时，进一步明确国铁集团与铁路局集团公司的职能定位和权责划分，规范了管理方式，顺利完成铁路公安机关管理体制调整工作。

研究制定改善合资公司经营方案，运营控股合资公司实现营业收入3785亿元、同比增长 15.2%。

在铁路投融资体制改革方面，雄安高铁、浩吉铁路等项目吸引社会投资117亿元；一批土地综合开发项目落地实施，实现土地及地上资产处置收益超过200亿元；利用富余能力支持市域交通发展，政府购买服务或给予财政补贴逐步形成机制。

混改方面，国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好，动车组 Wi-Fi已累计覆盖3亿人次，“双11”电商黄金周铁路快运发送货物3万吨，同比增长38.6%；互联网订餐完成370万单，同比增长92%，高铁+共享汽车业务覆盖24个城市，全年完成4万单，同比增长8.8%。

此外，落实中央事权与地方事权分工原则，完成了黑龙江、云南等5省的铁路公司重组，努力解决公司在建设转为运营后小、散、弱问题，优化了股权结构，增强了公司抗风险能力。修订完善委托运输管理办法，为确保合资公司建设、运输安全提供了制度保障。

持续推进

据了解，2020年，深化国铁企业公司制改革，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化建设；加快推动国铁企业股份制改造,全面提升国铁资本经营质量和效益将是工作重点之一。

此外，铁路将会开辟经营开发新的增长点，推动一批土地综合开发项目落地实施；加强铁路优势项目产硏合作，推动科技成果产业化运用并实现经营效益；用好国铁融资租赁公司平合，深化铁路装备投融资改革；完善国铁吉讯公司服务平台，拓展铁路客运服务产业链；发挥铁路集团公司专业优势，拓展地方铁路和非控股合资铁路运维市场；整合铁路全产业链大数据资源，充分挖掘铁路大数据资源市场价值。

“在肯定成绩的同时，必须清醒看到面临的问题和挑战。在实行公司制体制的新形势下，准确把握好国铁企业与政府部门、国铁企业与市场、国铁集团与所属企业之间的关系，加快构建适应法治化市场化经营要求的国铁企业管理体制和运行机制面临许多困难和挑战，需要顺势而为、以守正创新求突破；在实现铁路高质量发展特别是高铁网快速扩张、技术装备迭代升级、铁路生产力大幅提升的情况下，管理机制和经营方式、运输组织和作业规范面临不少矛盾和不适应问题，需要乘势而上、以改革创新谋发展；面对运输安全、工程建设、财务经营、铁路走出去、廉政建设等方面的各种风险和挑战，企业领导人员的’本领恐慌’、铁路干部职工队伍的能力素质面临众多的严峻考验，需要因势利导、以机制激励增动力。”陆东福表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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