西部大开发成绩单：连续12年跑赢东部

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

满载着电脑、集成电路的火车，从重庆驶出，开往欧洲，随后又满载着德国巴斯龙机油，轰鸣着缓缓驶入重庆铁路口岸内，这是首批通过中欧班列进口的德国品牌润滑油。据了解，仅今年上半年，重庆始发的中欧班列就累计开行851班、运送货物7.54万标箱，相比去年，大幅增长118.2%、133.8%。受此影响，今年上半年，重庆进出口总值较去年同期增长16.48%，居全国第11位。

出口不瘸腿，三驾马车带动重庆经济飞奔，今年上半年，重庆首次突破半年万亿元大关，四川也首次突破半年2万亿大关。

近年来，随着我国西部大开发的深入推进，东西部地区发展差距正在不断缩小，到去年为止，东部、西部地区生产总值加权平均增长率分别为6.7%和7.4%，西部地区的经济增速已经连续12年超过东部地区。

今年上半年，西部地区经济增速继续“跑赢”全国。其中，云南、贵州增速名列前茅，增速分别达到9.2%、9.0%。

“‘西部大开发’已经20周年了。20年前，西部地区还处于‘打基础’的阶段，但是20年间，西部地区逐步减少国家和东部沿海地区的帮助，培育经济发展的内生动力，在‘一带一路’下，提升对外开放度，扩大对外‘朋友圈’，经济增速不断加快。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对《华夏时报》记者表示。

外贸突围

依靠海运，沿海城市在国际贸易中掘到了第一桶金。不过，现在情况有了变化。

在重庆始发的中欧班列往返于中德之间，海关人员熟练地开箱，检查报关单，办理通关手续，从2011年重庆直达德国的中欧班列开通以来，这一套流程已经成为海关人员的日常。

“以前产品依靠海运，需耗时60天左右才到达上海，再从上海通过江运，至少需要10多天才能到达重庆，物流周期过长、不确定因素多。中欧班列独特的通道优势和高效的海关服务给我留下深刻印象，我们对重庆发展充满信心。”德国巴斯龙机油中国总经销负责人屈新逾说。

据了解，在上半年全球贸易形势严峻的影响下，上海、深圳等沿海传统进出口主力城市，今年上半年的净出口均呈现负增长，这也为中西部创造了更多外贸机会，使得外贸中心逐渐向重庆、成都等“一带一路”重点城市转移。今年上半年，成都进出口总额增长达到21.5%，重庆达到16.49%，均保持较高水平。

目前西部对外主要以中欧班列、陆海新通道两条多式联运通道为代表。其中，成都、重庆、西安位列中欧班列开行数量前三。

便利的交通为往来的贸易带来更多可能，这是西部大开发以来的重要成就。

1999年，重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市被囊括在西部大开发内，这些包含了全国的71.4%面积的省份，外贸总额占东部11省份的比重为4.1%，而到了2017年，这一占比增长到8.9%。2018年，西部12省市外贸增速为16.1%，超过全国增速6.4个百分点，也超过东部地区近一倍。

赶超东部

出口带来的加工贸易发展，成了西部地区重要的经济增长点。

今年上半年，中西部工业发展势头良好，工业增加值增速高于全国平均水平的17个省区中，中部和西部地区占13个。

云南省统计局公布的数据显示，上半年，全省规模以上工业增加值同比增长10.9%，增速较一季度回落0.9个百分点，但仍比全国高4.9个百分点。

贵州工业经济也交出了不错的成绩单，今年上半年，贵州省规模以上工业增加值比上年同期增长10.0%，增速高于全国水平4.0个百分点。计划到2020年，贵州省工业总产值达到2万亿元，年均增长10%。

相较之下，经济大省江苏上半年规模以上工业增加值的同比增长6%，虽然高于全国增速0.2个百分点，但明显慢于西部地区。

第三产业方面，东部、中部、西部第三产业加权平均增长率分别为8.0%、9.3%和8.5%，西部仍快于东部。

一份来自央行的报告显示，西部地区后发优势逐渐显现，工业多元化布局，旅游业引领服务业加快发展，科技、扶贫、环保等领域投资快速增长。内陆开放深入推进，带动出口快速增长。金融机构网点布局下沉，精准扶贫、乡村振兴等领域金融服务提质增效，重点领域风险化解取得进展。

“目前，西部大开发已经进入第二阶段，重点是在西部地区内部培育增长动力，增强自我发展的能力，在这一阶段中，不再是国家大规模的财政投入，而更多的是依靠自身造血。”陈耀表示。

事实上，中西部地区已经成为全国经济增长的主要拉动力量之一。今年上半年，云南、贵州以9.2%、9.0%，位列增长前列；成都实现地区生产总值7702.37亿元，以8.2%的实际增速居全国副省级城市的首位。

等待新政

随着2019年进入国家实施西部大开发战略的第20年，如何在下一阶段更高质量地推动西部经济发展，成为各方关注的重点。

2019年《政府工作报告》中明确提出，制定西部开发开放新的政策措施。随后，被认为是西部大开发“3.0”版本的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》）经中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过下发，或有望在近期对外公布。

《意见》明确，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子；要加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平等。

在东北证券宏观分析师沈新凤看来，在西部大开发的20年中，西部地区经济增速明显高于全国平均水平，西部与其它地区的差距逐渐缩小。但近几年来西部地区的GDP占比趋于稳定，甚至在部分年份有所下降，因此加大对西部地区的投资与政策支持十分必要。

“下一阶段西部重点是把握好‘大保护’、‘大开放’、‘高质量’这三个关键词。”国家发展改革委政策研究室主任兼新闻发言人袁达称。

据其介绍，大开放，即发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。而“高质量”指注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，支持西部地区加强科技创新，拓展发展新空间，加快新旧动能转换，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

“强化造血功能，是下一步的重中之重。”陈耀表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：秦岭

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