安徽21亿民生工程因弄虚作假招标失败 中铁十四局被没收1000万保证金

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐超 见习记者 王治民 安庆报道

工程预算为21亿元的安徽省安庆市沿江东路改建工程，随着7月26日安庆市公共资源交易中心在官网上挂出的《安庆市沿江东路改建工程施工监理招标失败公告》，正式宣告废标。这个当地人期盼已久的改善交通的民生工程，在改建的消息广为传播将近一年后，人们“空欢喜一场”，最终重新回到原点。

从一年前开始招投标准备，到16家单位参加竞标，安庆市沿江东路改建工程最后由中国铁建（601186.SH，1186.HK）全资控股的中铁十四局集团有限公司（下称“中铁十四局”）中标，但问题恰恰就出在中铁十四局身上，因为在招投标文件中提供虚假材料，中铁十四局被取消第一中标候选人资格，1000万保证金被没收。

中国铁建关于中铁十四局材料造假一事并没有信披，对此中国铁建投资者热线回应《华夏时报》记者时称，一方面总公司尚没有得到具体的情况汇报，但只要是符合信披要求的一定会信披；“十四局这个工程，尚达不到我们的信披要求，一般最起码造价30亿以上的工程我们会信披，所以当初中标我们也没有公告”。

“现在已重新开始招标。”安庆市公共资源交易中心有关人士告诉《华夏时报》记者。

堂堂央企伪造材料中标失败

根据《安庆市沿江东路改建工程施工招标公告》，获批的安庆市沿江东路改建工程全长约12.6公里，主要建设内容包括道路、排水、交通、照明、绿化、管廊、减压井改建（水利）等，工程施工概算约21亿元。招标人是安庆市住房和城乡建设局，资金100%由政府出资，计划工期900日历天。

招标公告对于投标人的资格要求，其中有这么两项：投标人须具有独立法人资格，具备住房城乡建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；拟派工程项目经理资格要求须具有市政公用工程专业一级注册建造师执业资格，同时取得建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证B证，且无在建工程（须符合《注册建造师执业管理办法（试行）》第九条规定）。

安庆市公共资源交易中心的信息显示，安庆市沿江东路改建工程最早于2018年8月24日发布招标公告，后因招标人要求撤销招标，2019年5月24日重新招标。在2019年06月17日09时30分投标文件提交截止时间后顺利开标，中铁十四局从16家竞标单位中杀出重围中标，投标总报价17.1781余亿元，下浮率18.07%，中标候选人公示期为2019年6月19日至6月24日。结果一个月后即7月19日，中铁十四局因为招投标中提供虚假材料，被通报。

通报显示，“中铁十四局集团有限公司在安庆市沿江东路改建工程施工项目投标文件中递交的拟派项目经理李克金的业绩证明材料《单位工程竣工验收证明书》系虚假材料。”安庆市公共资源交易监督管理局对中铁十四局处实施取消第一中标人资格，没收1000万保证金的处罚，并对中铁十四局集团有限公司记不良行为记录1次，予以公开披露，披露时间为6个月，自2019年7月19日起，至2020年1月18日止。

“（材料造假）在招投标中常见。”建纬（杭州）律师事务所高级合伙人、一级建造师、建筑经济师宋坚达律师告诉《华夏时报》记者，即便是中铁十四局这样实力雄厚的央企，亦有自身的短板，因此工程招投中为应对招标要求而造假也是有可能的，接收到的处罚包括信用扣分、当地招投标市场一定期限的禁入等。“能够被查到造假并处罚，可排除工程存在潜规则的嫌疑。”宋坚达律师说。

在中标后，中铁十四局又是如何被查到材料造假，安庆当地没有明确回复记者。

参与多个巨大工程建设

中国铁建100%控股的中铁十四局注册资本金31.1亿元，资产总额369亿元，拥有机械动力设备5696余台（套），原值59.23亿元。是国内大直径盾构和水下盾构及城市轨道交通领域的骨干企业和龙头企业，现有员工14690人，其中专业技术人员总数9110人，高级职称1794人，中级职称3123人；具有一级注册建造师769人，1147资格项。中铁十四局同时具有铁道、建筑、市政、公路行业甲级设计资质。除其他一般资质外，还具有公安部核准的爆破作业单位许可证（营业性）一级资质、国家测绘局核准的测绘甲级资质；经国家商务部批准，享有对外经营权。

根据官网介绍，中铁十四局承揽建设了南京长江隧道、世界最大的单管双层盾构隧道——扬州瘦西湖隧道，国内第一条海底地铁盾构隧道——厦门地铁跨海隧道，世界首条特高压GIL综合管廊过江工程、京沈客专望京隧道、南京地铁长江隧道、兰州地铁黄河隧道、济南济洛路穿黄隧道等一批具有重大影响力的工程。

中国铁建2018年年报显示，中铁十四局参与的工程有深圳市城市轨道交通16号线工程，芜湖大盾构基地建设项目，南京长江第五大桥盾构机改造项目，芜湖大盾构基地建设项目，杭州市望江路过江隧道工程项目，参与广西贵港市西外环高速公路PPP项目投标，参与埃及高铁项目动车段和机车车辆组装厂投标。截至2018年12月31日，中铁十四局总资产超401亿，净资产64.3亿，净利润超6.43亿。

针对中铁十四局造假一事，记者尝试联系中铁十四局官方部门，但其官网的微信与微博扫码后均为乱码，根据中铁十四局官网公布的电话，拨打后也提示“已停用”。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭

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