两会|环境部：明确禁止“一刀切”，为企业治污提供技术支持

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 两会报道

“对于‘一刀切’，不管大会小会，我们都是旗帜鲜明地坚决反对，要求大家不要这么做。因为这对我们打好污染防治攻坚战没好处，相反影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。”3月11日，在十三届全国人大二次会议记者会上，生态环境部部长李干杰表示。

今年，环境部在规范好环境行政执法的同时，还将增强服务意识和水平，设身处地帮企业排忧解难，解决他们在环保方面存在的一些问题和困难。

李干杰表示，生态环境部将主动为企业治污提供技术上支持和帮助。“有什么困难，我们帮他们找到一个合理解决的办法。”

坚决反对“一刀切”

李干杰指出，所谓“一刀切”，指的是一些地方和部门平常不作为，到了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核的时候，急急忙忙临时抱佛脚，采取一些敷衍应付的办法。对于一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期和整改时间，平时不闻不问，到了检查的时候，紧急要求停工停产停业，采取一些简单粗暴的做法。

“对于‘一刀切’，我们的态度一直是非常鲜明的，坚决反对，坚决制止，严格禁止。”他说，“‘一刀切’是我们生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，它既影响和损害了我们的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益。”

李干杰同时表示，企业是污染防治的主体，依法履行环保责任，依法运行达标排放是应尽职责。生态环境部门作为监管部门，依法履行监管职责，依法监督，对违法行为依法进行查处，也是应尽职责。这一点不能混淆，不能含糊。

过去两年，在防止“一刀切”方面，生态环境部做了四项工作。

“第一是号召，不管大会小会，什么场合、什么活动，我们都是旗帜鲜明地坚决反对，要求大家不要这么做；第二是规范，下发相关文件，明确对禁止‘一刀切’提出要求。”李干杰说。

第三是查处。环境部在开展环保督察、开展强化监督过程中，坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。

“不作为、慢作为就是该做的事、能做的事、容易做的事不做。滥作为、乱作为就是平常不做事，到时候就乱做。”李干杰表示。

第四是带头。在开展中央生态环境保护督察和强化监督过程中，发现企业有问题的，交办给地方政府，由地方政府环保部门跟企业商量，也给予企业相应的整改时间，需要半个月就是半个月，需要一个月也可以，更长时间也可以。

“包括我们在排污许可证制度改革过程中也是如此，对于那些未批先建的、还不能做到达标排放的，也是先发许可证，在许可证里明确有个整改期限。整改期限也根据情况，有的短有的长。整改期限到了，如果还没做好，才采取相应的处罚措施。”李干杰说。

下一步，环境部还将继续规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。

“帮企业找到合理解决的办法”

与此同时，环境部还要增强服务意识和水平，既监督又帮扶，真真正正设身处地帮企业排忧解难，解决他们在环保方面存在的一些问题和困难。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也表示，2019年要改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

李干杰表示，在对地方的支持和帮扶方面，环境部将继续加大资金政策方面的支持力度，此外还要加强在技术方面进行帮扶。

“刚才我说了，长江经济带沿线58个地市我们都派了专家组。实际上在此之前，大气方面，京津冀及周边地区的‘2+26’个城市，还有汾渭平原的11个城市都派了专家组下去支持，帮助地方解决他们在生态环境保护工作推进过程中遇到的困难和问题。”他说。

最后，环境部还将继续加强中央生态环境保护督察和强化监督工作。

“加强这些督察和监督，一方面督促，另一方面也是帮扶。比如说我们强化监督工作组下到各地以后，帮助地方进一步发现问题、解决问题，取得了很好的成效。”李干杰说。

而在支持企业方面，环境部也准备采取三方面的措施。

一是进一步深化“放管服”改革。这方面环境部印发了关于进一步深化“放管服”改革的意见，提出了15条重要举措，未来将逐一抓好落实。

二是主动为企业治污提供技术上支持和帮助。“有什么困难，我们帮他们找到一个合理解决的办法。”李干杰说。

最重要的，是进一步完善环境经济政策。通过环境经济政策的进一步建立完善，使得企业绿色发展有更大的内在动力，实现绿色发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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