高层6天内4提减税降费，减税降费再出重拳：社保费、增值税、所得税或普降

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

11月1日-6日，不到一周时间， “减税降费”4次出现在中央领导人的重磅会议中，成为近期的关键词之一。

《华夏时报》记者查阅资料发现，9月以来，国家主席习近平、国务院总理李克强已经在多个场合就“减税降费”密集发声。目前相关部门正在紧锣密鼓研讨制定下一步减税降费的方案，新政有望年内落地。

“国务院常务会议报告李克强总理已经提出并且督促财务部门抓紧制定明年大规模减税降费的方案，其中包括增值税和社保费，我们可以看今年年底的消息，应该会有好消息出来。”中国法学会财税法学研究会副会长刘佐公开表示。

据了解，下一步减税重点将体现在减轻负担、简化操作、减少环节、提高征税效率和增强企业的减税获得感等方面上，增值税、所得税两大税种均是减税重点。

除此以外，社保费率也将再次下调，尤其是养老保险费率，降幅有望力度空前。

在中国财政科学研究院院长刘尚希看来，过去几年的减税中，除了营改增带有一定的普惠性，其他减税措施往往是特惠式减税，即针对特定行业、企业，比如对中小企业、高新技术企业，出台一系列优惠政策。下一步减税政策，需要以普惠式减税为主，同时结合税制改革，在完善税制的同时，实现税负下降。

“更大规模的可预期的稳定的减税计划既有利于稳定市场的信心，也符合近两年的改革方向。同时，也有助于税制改革调整。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇告诉《华夏时报》记者。

密集发声

11月1日，习近平在民营企业座谈会上表示，要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

11月2日召开的国务院常务会议，提出对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。会议决定对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。

11月5日，习近平出席首届进博会开幕式并发表主旨演讲时强调，中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本。

11月6日，李克强表示，中国将实施更大力度的简政、减税、降费，降低市场交易成本。

据了解，从明年1月1日起将会陆续出台减税降费新规，政策措施重点集中在增值税和社保缴费两个方面。

而在此之前，高层喊话已经密集开始。

据了解，9月6日李克强主持召开国务院常务会议，会议强调抓紧研究适当降低社保费率，将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级；9月18日的国务院常务会议、9月19日2018年夏季达沃斯论坛开幕式中，李克强发表致辞；9月27日至28日赴浙江考察、9月30日国务院国庆招待会致辞、10月16日中国-荷兰经贸论坛主旨演讲、10月24日中国工会十七大作经济形势报告时，也都多次强调减税降费。

重磅减税

随着高层的近期频繁表态，我国新一轮大规模减税降费政策也陆续落地。

日前，财政部等四部委联合发布通知明确，自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器等收入给予免征房产税、城镇土地使用税、免征增值税等优惠。此前，财政部等部门还联合印发通知，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。社保费方面，11月2日的国务院常务会议决定，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。

社保费方面，11月2日的国务院常务会议决定，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。有媒体从业内获悉，相关部门正在紧锣密鼓研讨制定下一步减税降费的方案，新政有望年内落地。业内预计，下一步减税将锁定增值税和所得税两大税种，小微、科技初创企业有望迎来普惠免税利好。

地方政策也不断跟进。

11月5日，江苏省发布的《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》，从税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本共8个方面，进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。

在降低企业税费负担方面，江苏围绕降低相关商品进口关税税率、国家级科技孵化器等相关税收优惠扩大至省级、调整印花税征收标准、财政性资金税收减免、鼓励外商扩大再投资、减征免征房产税等方面提出了具体政策措施，预计减轻企业税费负担307亿元左右。

此外，减税降费的一大利器——增值税合并税率尚未出鞘。

按照政府工作报告要求，我国增值税税率要从现在的三档合并至两档。当前，增值税分别为16%、10%、6%，还没有实现的既定改革目标。

在华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康看来，按照就低不就高的原则，增值税三档并两档的目标应是基本税率10%左右和低税率5%左右。从进一步突出减税效果来看，年内有可能再加大力度。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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