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两天两个重磅会议,三番五次传达了什么信号? 民企的特殊一月

作者:张智 王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2018-11-2 21:30:34

摘要:行至年末,中国经济需要再次把脉会诊。10月31日,年内第三次政治局会议召开。这个定调接下来经济工作重点的会议,确定了“稳中求进,以供给侧改革为主线,打好三大攻坚战,加快改革开放”的总基调不变,同时,积极的财政政策和稳健的货币政策也仍旧持续。

两天两个重磅会议,三番五次传达了什么信号? 民企的特殊一月

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 王晓慧 北京报道

行至年末,中国经济需要再次把脉会诊。

10月31日,年内第三次政治局会议召开。这个定调接下来经济工作重点的会议,确定了“稳中求进,以供给侧改革为主线,打好三大攻坚战,加快改革开放”的总基调不变,同时,积极的财政政策和稳健的货币政策也仍旧持续。

不变的一如既往,一些微妙的变化又传达了什么信号?比如,“坚定做好去杠杆工作”悄然消失,有关房地产调控的表态不见踪影,“扩大内需”只字未提;但有关民营经济、资本市场、外资企业的表态却铿锵有力。同时,会议对风险的态度也发生了微妙的变化,从此前的“防范化解重大风险”,升级为“高度重视,增强预见性,及时采取对策”。

“新的表态代表了未来一段时间新的工作重点。”国务院发展研究中心副主任王一鸣告诉《华夏时报》记者。政治局会议当天,国务院发布了促进基建补短板指导意见,提出9大任务10项配套政策,扩大基建箭在弦上。

隔夜后的11月1日,习近平总书记主持召开了民营企业座谈会,这是十八大以来的首次,多位党和国家领导人、各有关方面负责人和50多位民营企业家代表面对面座谈。习近平更是做了100分钟的重要讲话,为企业减税、解决融资难融资贵等话题被重点提及。

而这也是近一个月的时间里,继中央高层三番五次传递重视民营经济发展后的又一个重磅会议。

当下,经济如何稳中求进,答案越来越清晰。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示:“目前,最关键的就是抓住经济运行面临的主要矛盾和突出问题,有针对性地加以解决,才能顺利推进经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。”

变与不变的信号

作为经济的风向标,10月份的制造业PMI较上月小幅下滑,跌至50.2,给四季度经济降了点温。

“PMI下滑反映制造业景气度持续回落,尤其是生产指数和新订单指数持续回落,都处于近3年较低水平,显示内需持续走弱。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示。但另一方面,PMI仍处在荣枯线上,说明总体情况仍然平稳。

针对这样的经济形势,此次政治局会议在把脉中国经济时,仍保持“稳中求进”、“稳中有变”的说法。不过,同样是稳中求进,和此前7月政治局会议强调“防范化解金融风险取得初步成效,生态环境改善”不同,在强调各项宏观指标表现良好之外,强调了“支持民营经济发展”。

而对于此后工作重点,此次政治局会议也和以前有着细微差别。

7月的会议强调,“要保持经济社会大局稳定,打好‘三大攻坚战’”, 在“保持经济运行在合理区间”的前提下,“形成政策合力”。此次会议则强调,“一些政策效应有待进一步释放”,“加大改革开放力度,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决”;经济也从“面临一些新问题新挑战”,转为“下行压力有所加大,部分企业经营困难较多”。同时,有关“合理区间”的问题,在此次政治局会议中也并未提及,这或意味着中央对于经济下行的容忍程度可能要高于市场预期。

“我们经济的基本面还是稳定的,从宏观数据看,前三季度没有出现大的波动,尽管GDP的增速有所下降,但是主要的指标没有出现大的变化。不过,现在也确实出现了一系列新的变化,国内供给侧结构性改革进一步深化,加上中美贸易摩擦,内外因素都在影响市场的预期,一些潜在的风险可能会更多地暴露出来。国家领导人的多次表态,可以说是重拳出手稳定预期。”王一鸣称。

从重点任务来看,“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”的表态没有发生变化。但“扩大内需”的字眼从此次政治局会议中消失。而今年前两次政治局会议上,都提到了“扩大内需”和“结构调整”,以应对经济下行压力;但此次会议上,只是说要确保经济平稳运行。

同时,和以往“坚决遏制房价上涨”、“下决心解决好房地产市场问题”的表态不同,此次会议只字未提房地产。不过,有经济分析师指出,这并不是房地产政策放松的信号,而是房地产政策不变的态度。

事实上,就在此前两天,新华社还发文表示,“决不会允许房地产调控半途而废、前功尽弃”;住建部党组在巡视整改的公开通报中,也多次提到楼市调控,并强调“遏制投机炒房”。

值得注意的是,资本市场也成为重头戏之一,这是极其罕见的。相较于此前的“化解金融风险”,此次会议较为细化,要求“围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展”。

总体来说,和此前扩大内需、保持流动性、补短板、去杠杆、推进改革开放、遏制房价上涨、稳就业的重点要求不同,此次会议确定的重点变成推动高质量发展、研究解决民营企业和中小企业发展中遇到的困难、促进资本市场长期健康发展、使已出台的各项政策措施尽快发挥作用、保障民生工作、确保社会大局稳定。

稳经济生力军

在一番大争论之后,中央对于民营企业的支持正在逐步升级。

9月27日在辽宁调研考察时,习近平强调:改革开放以来,党中央始终关心和支持民营企业;我们要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习近平10月20日给民营企业家的回信中又明确表示:“民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”

此次的中央政治局会议中也指出,要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

“我们现在是重拳出手稳定预期,高层连续表态,给民营企业撑腰鼓劲,人民银行出台了民营企业债权融资的政策,财政也表态‘正在研究降低企业税负、降低社保缴费率的具体办法’,我觉得都是一系列的信号,表明了党中央国务院对民营企业的支持。”王一鸣称。

11月1日的民营企业座谈会上,习近平指出,我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来,广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。

据了解,此次座谈会上,来自计算机行业、机械工业、医药行业、人工智能、信息安全、大数据、农业饲料等代表了中国企业转型升级未来的、多个领域的近50位民营企业家们齐聚一堂,和国家领导人共同探讨形势、剖析问题、提出建议。

“今天开这个会,目的是集思广益、坚定信心、齐心协力,保持和增强我国民营经济发展良好势头。”习近平对民营企业家们说。

随后,在座谈会热烈的氛围下,民企融资渠道不畅、税费压力较大、一些领域没有做到一视同仁等一系列问题被企业家们反映出来。

“2018年,中关村企业遇到了前所未有的困难和压力。”时代集团公司总裁王小兰在发言中反映。她还介绍了金融市场环境趋紧、中小企业应收账款居高不下等问题,建议尽快完善相关法规。江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬也在会上表示,目前产业政策的某些环节仍存在瓶颈。

在中国国际经济交流中心研究员王军看来,这样的座谈直指当下民营经济遇到的难点:“民营企业和中小企业发展、资本市场运行、利用外资,这些问题是当前经济运行面临的突出问题,亟待提出系统性方案,从根本上予以解决,这也是稳预期的重要举措。”

“你说的这几个问题,中央深改委已经有顶层设计,关键是要落实。”对于企业家提出的问题,习近平态度明确地表示。

11月1日,作为参会代表之一的中国民间商会副会长、奥克控股集团董事局主席朱建民接受《华夏时报》记者采访时表示:“习近平总书记在听取我们十位民营企业家代表的发言期间,不停地问寒问暖。在听取完民营企业家发言后,习近平总书记意味深长地做了一个小时40分钟的非常重要的讲话。座谈会结束时,总书记还与我们一一亲切握手,勉励我们敢闯敢干。”

加融资减税负

按照政治局会议的把脉,当前我国经济持续健康发展,但与此同时,历史上积累的各种风险和问题正不可避免地水落石出。

“目前,我国经济发展的不确定性明显上升,下行压力有所加大,企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。”习近平指出。

尽管有关“合理区间”的问题没有在此次政治局会议中提及,不过,10月31日,国办印发关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见指出,要加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目的开工建设。

国泰君安研报显示,基建托底势在必行。在张燕生看来,今年上半年,民间投资对投资增长的贡献率达到81.5%。引导鼓励扶持民营经济的发展,通过放宽市场准入鼓励民营企业,使民间投资能够进入到更多的领域,能够有效保持经济活力。

不过,国办同时强调本轮基建投资的定调是尽力而为、量力而行,要规范地方政府举债融资,管控好新增项目融资的金融闸门,意味着基建只是托底而非强刺激。

在王一鸣看来,以前促进经济增长的方向是扩大投资,现在更多的应该是减税费。比如增值税适当下调、三档并两档,或者将25%的企业所得税适当下调,或者将社保缴费费率降低。9月底财政部长提及“抓紧研究更大规模的减税”,也令市场对更大力度的增值税改革的预期逐渐升温。

“像过去那样靠扩大投资去拉动增长已经越来越难了,不能‘大水漫灌’主要的原因就是投资的边际效率逐年上涨,也就是说每增加一块钱的投资,带来的边际产出在下降,每新增一块钱的GDP,需要的投入在逐年提高。如果要保持产出的稳定增长,就要更大的投入,而更大的投入就会有更高的负债,这是造成宏观杠杆率持续上升的根源。”王一鸣表示。

可以确定的是,无论是基建还是减税费,都不会是大水漫灌。增强中国经济的内生动力与活力,已经成为新的稳增长措施的重要内核。

针对这些难点,习近平在座谈会上对民营企业发展提了六大要求,其中前三条正是:减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题和营造公平竞争环境。

一个最新的好消息是,中美贸易摩擦中,高层对话已经展开,未来外部环境或将有所改善,这极大减轻了经济增长的压力。11月1日,习近平应约同美国总统特朗普通电话。习近平指出,两国经济团队要加强接触,就双方关切的问题开展磋商,推动中美经贸问题达成一个双方都能接受的方案。

编辑:秦岭 主编:公培佳

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