高层密集表态支持民营企业 专家建议强制要求银行的民营企业信贷比例

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

李克强总理10月22日主持召开国务院常务会议，会议指出，民营企业是中国特色社会主义的重要建设者，是推动经济社会发展的重要力量。

近期，高层频频表态支持民营企业。习近平总书记20日在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中表示，改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。

上周五（19日），国务院副总理刘鹤接受媒体联合采访时强调，我们必须坚定不移贯彻基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“因为过去一段时间社会上形成了一种错觉，比如吴小平等人的消灭私有制的观点，高层的讲话是对这种错误认识的批评和纠正。”中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》采访时称。

今年9月，一篇建议中国私营经济退出的文章在网络流传，引发热议。该文题为《中国私营经济已完成协助公有经济发展的任务，应逐渐离场》，作者是自称“资深金融人士”的吴小平。

李锦注意到，这次国常会和刘鹤讲话的焦点集中在民企资金链断裂的问题上。银行给国企贷款比较充分，但对民企就不是这样了。

中国财政科学研究院今年7月发布的调研报告显示，这几年国企融资大幅改善，而民企融资在持续恶化。从融资规模来看，过去3年国有企业平均融资规模迅速上升，从2015年的7.15亿元上升到2017年的22.54亿元，民营企业从5.99亿元下降到4.6亿元。而从融资成本来看，国有企业通过银行贷款、债券融资、股权融资和其他融资方式的融资成本都低于民营企业。

银行贷款之外，非标准化债权类资产，即“非标”融资一度是民企青睐的渠道。然而，招商证券固收团队根据26家上市银行半年报数据研究显示，上半年“非标”规模下降约12%。26家上市银行表内“非标”规模约6.6万亿元，较2017年末的7.5万亿元减少超过9000亿元。2017年全年“非标”减少1.8万亿元，降幅19.5%。表内“非标”占总资产比重从2017年末5.1%进一步下降至4.3%。

“目前在实际执行过程中，存在一些误解和偏差，比如说有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的。我们必须从讲政治、讲大局的高度认识这个问题。”刘鹤说。

刘鹤指出，民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。那些为了所谓“个人安全”、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。

22日的国常会决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。当晚，央行决定再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。今年6月，央行增加了再贷款和再贴现额度1500亿元。

李锦认为，银保监会应该对商业银行提出具体的考核要求，比如银行给民企贷款的绝对数量和在总贷款中的占比，这些指标应该和民营经济56789的作用和地位相适应。

新时代证券首席经济学家潘向东建议，可以考虑强制性的要求所有商业银行给民营企业贷款的比例不能低于该行总贷款的一定比例，例如30％或35％等。

“这样不管是经济向好的时候，还是经济出现相对低迷的时候，都能保证银行的部分信贷会稳定的流向民营经济。而且这样的条件下考核银行，更能反映银行风控管理的真实水平。”潘向东称。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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