央行：密切关注普惠金融领域的信贷风险 避免过度发放贷款

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 朱丹丹 北京报道

在政策的鼓励之下，近年来，我国银行业通过不断加大信贷投放力度，着力发展普惠金融。

8月13日，央行发布的《2017年中国普惠金融指标分析报告》（简称“报告”）指出，我国信贷对普惠金融的支持力度平稳增长,信贷障碍有所改善,但部分领域信贷支持有待加强。

数据显示，在个人信贷使用情况方面，2017 年,全国成年人人均个人未偿还贷款笔数为 0.49 笔,与上年基本持平,农村地区成年人个人未偿还贷款笔数为 0.41 笔。全国成年人在银行有贷款的比例为39.78%,农村地区为 35.86%;在银行以外的机构、平台获得过借款的成年人比例为 22.74%,农村地区为 20.28%。截至 2017 年末,全国人均个人消费贷款余额为 22660.57 元,同比增长 25.03%。

“人均个人未偿还贷款笔数与上年基本持平,银行仍是居民获得借款的主要渠道,银行以外的机构、平台是居民获得借款的重要补充。”上述报告指出。

值得一提的是，这几年来，小微企业频获国家政策扶持，融资难题也得到一定的缓解。

不过上述报告显示，截至 2017 年末,普惠领域小微企业贷款余额 67738.95 亿元, 同比增长 9.79%;占人民币各项贷款余额 5.64%,占比却较上年末低 0.15 个百分点。普惠领域小微企业贷款增速低于人民币各项贷款增速。

对此，央行坦言，一些省份部分企业经营效益较差,小微企业盈利能力下降,有效信贷需求不足。

与此同时，数据还显示，截至 2017 年末,全国人均拥有 6.6 个账户,人均持有 4.81 张银行卡 (其中信用卡 0.39 张)；2017 年全国共办理非现金支付业务1608.78 亿笔, 金额3759.94 万亿元,同比分别增长 28.59%和1.97%。2017 年,人民银行各级分支 机构共受理金融消费者投诉 21610 笔,同比增长 15.63%……。

“我国基础金融服务已基本实现行政村全覆盖,银行结算账户和银行卡使用已广泛普及,电子支付迅速发展,保险产品和服务使用稳步增长,信用建设稳步推进, 消费者金融素养有所提升,金融消费纠纷非诉解决机制建设取得进展等等。”上述报告指出。

此外，谈及普惠金融发展过程中存在的问题，报告也指出，我国普惠金融发展中存在金融资源配置不均衡、金融基础设施建设有待加强、金融素养有待提升、商业可持续性有待提高等问题,特别是边远地区普惠金融服务仍亟待加强;数字金融迅速发展,“数字鸿沟”现象值得关注,消费者权益保护面临挑战;普惠金融相关配套政策和机制有待完善;对创新创业和弱势群体的金融支持力度不够;普惠金融发展中的风险防范等问题要重点关注。

报告亦进一步建议称，下一步，首先要鼓励各地巩固特色做法、加强创新,因地制宜发展普惠金融。其次，继续加强对创新创业、弱势群体等的支持。第三，加强普惠金融领域的风险防范和管理，包括加强电子支付管理和风险防范,严厉打击破坏支付安全的行为,营造便捷、安全、可靠的电子支付环境；以及密切关注普惠金融领域的信贷风险,避免过度发放贷款等等。第四，推动完善普惠金融相关制度和机制。一是构建政策性担保、商业性担保协同发挥作用的担保机制,鼓励担保方式创新;二是进一步深化“两权”抵押贷款试点建设,推进抵押物确权、评估、流转等配套制度和设施建设。最后，深化普惠金融指标体系建设。

责任编辑：吴丽华 主编：冉学东

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