防范化解区域性系统性金融风险 京津冀资产管理公司战略合作联盟正式成立

华夏时报记者 朱丹丹 北京报道

进入2017年，疏解非首都功能带动京津冀协同发展俨然成为经济改革的重点之一；而一直以来，资产管理公司在防范化解区域性系统性金融风险、推动产业结构调整与优化升级方面发挥了独特作用。

7月28日，由北京市国通资产管理有限责任公司、天津津融资产管理有限公司、河北省资产管理有限公司三家共同发起成立的“京津冀资产管理公司战略合作联盟”正式成立。

据介绍，上述联盟将聚合各方优势，深入开展不良资产管理与处置、资产重整与盘活等合作，构建京津冀三地信息互联互通体系，以政策为导向，为实体企业提供支持与服务，积极参与京津冀地区城市更新改造、工业企业调整退出、产业科学布局等多个领域的发展。同时，将联合中国社科院等科研院所，深入研究解决地方资产管理中的难题，共同提升业务和管理能力。

“我们将依托联盟互补共赢的合作机制，积极投身于京津冀协同发展和供给侧结构性改革。” 北京市国通资产管理有限责任公司董事长郭志国表示，一是发挥区域优势，重点围绕北京市拟疏解企业，为其匹配政策、对接资源，打造集方案设计、融资支持、股权投资、转型升级于一体的一站式服务。二是发挥经验优势，以腾出去和引进来“双管齐下”为核心，对三地特殊资产进行分类处置和重振盘活，达到调整资产结构、促进产业经济发展的目的。三是发挥资源优势，依托母公司在产业投资、要素市场等方面的雄厚实力，加大对三地的不良资产收购处置力度，深入参与三地国资国企改革和市场化债转股等。

北京市国资委领导也坦言， 联盟的成立对进一步深化供给侧结构性改革，整合三地优势资源，开展协同创新，有效防范化解区域性系统性金融风险，优化京津冀产业布局，推动产业转型升级，打造中国经济发展新的增长点产生积极地影响。未来要不断探索新模式、创建新机制，充分发挥国企的表率作用、行业的支撑作用和品牌的带动作用，把联盟打造成为京津冀地区重要的综合性合作平台。

银监会相关领导在会上亦对联盟未来的发展提出了四点要求：首先，要增强大局意识，按照相关要求，积极服务于京津冀协同发展战略和供给侧结构性改革。其次，要增强协同意识，三地地方资产管理公司要综合运用兼并收购、破产重整、债务重组和债转股等手段，有效支持京津冀地区的僵尸企业出清、去产能和降杠杆工作；然后，要增强风险防控意识，在业务开展中做好尽职调查，把控业务风险，切实避免区域性金融风险的发生；最后，要增强合法合规意识，联盟要依法开展业务，合规经营。

事实上，疏解非首都功能，就是调整经济结构、转变生产方式、促进产业升级，形成区域间产业的科学分布，真正实现京津冀三地产业上下游联动一体化。在这一改革进程中，三地间的产业、企业呈现出常态化的流动态势，企业间的业务往来也日趋紧密，但也会带来不少问题。

“实际上，在疏解过程中可能会涉及到一下问题，涉及企业和项目的，会带来经营的生产的停滞，对于这样一个生产的停滞，很多被疏解的企业来讲，希望得到政府的支持，到目前为止这个政策没有解决，这个补贴是北京市来补贴，还是三地同时补贴，这是没有解决的问题。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜在接受《华夏时报》记者采访时分析指出，还有，落地以后的发展，毕竟北京的经济发展水平和市场能力比天津和河北要高一大截，尤其和河北相比，这就导致了北京被疏解的企业和项目，到河北天津以后如何发展，很多仍然是不确定性的，也是导致了很多企业采取拖延的方式，拖一天是一天，实在不行疏解不了，最终就关门。

有分析人士也坦言，这种高度紧密的金融往来关系，往往易诱发系统性金融风险在金融机构间互相传染，甚至在各个金融体系间互相传染。一旦形成“蝴蝶效应”，后果将不堪设想。

那么，如何解决疏解非首都功能过程中遇到的包括金融、企业发展等各方面的问题？

“作为我国金融组织体系中的重要组成部分，资产管理公司在防范化解区域性系统性金融风险、推动产业结构调整与优化升级方面发挥了独特作用。”上述分析人士指出，通过跨区域业务协作，能够有效提升金融风险的后端处理力量，克服金融一体化下区域性金融风险的持续传导扩散。通过对三地不良资产的收购、分类处置和重振盘活，达到调整资产结构，校正资源错配的目的，充分发挥着“金融稳定器”、“产业助推器”、“资源调配器”的作用。

文宗瑜亦建议到，首先，三地政府应该有常设机构，而且这个常设机构不仅仅在这个三地的层面，更多的是落到河北天津的地市、区县。其次，建议三大资产管理建立平台以后，不仅是一个平台，它应该承担专业服务功能。最重要的一点是，河北天津应该设立一专项基金，北京疏解到它们那儿的项目和企业给予一些支持，因为所有的被疏解的企业到河北天津以后如何发展，比如是转型，还是再上新项目，从目前来看，河北和天津没有具体的规划。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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