脱贫攻坚力度空前，“包容性增长”如何助力完成“4000万人脱贫”任务

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 张智 大连报道

2015年11月，中共中央总书记习近平在政治局会议上发出军令状：未来5年实现7000万人的脱贫。如今，脱贫已进入攻坚阶段，如期脱贫是硬任务。

“过去30多年，中国有7亿多人口摆脱了贫困，目前我们还在继续推进精准扶贫、精准脱贫，到2020年要使剩余的4000多万农村贫困人口实现脱贫。”6月27日，国务院总理李克强在“2017年夏季达沃斯论坛”上发表致辞时表示，中国是世界上最大的发展中国家，解决好十几亿人口的温饱、住房、教育、医疗等基本民生问题很不容易，如今，我们已经建立起了覆盖全民的基本养老、基本医疗、义务教育三张保障网，虽然水平不高，但是它覆盖面很广，我们还设法改善贫困人口的生产生活条件，着力实施农村脱贫攻坚、城镇棚户区改造等重大民生工程。

根据推算，到2020年要使剩余的4000多万农村贫困人口实现脱贫，如此算来，一年半的时间，我国已完成了3000余万人的脱贫任务，超额完成了脱贫任务。

超额完成脱贫任务

2015年测算，中国共有贫困人口为7017万人，2020年前，要陆续帮助其实现脱贫。具体说来，未来5年，要解决5000万左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。任务非常艰巨，而且根据扶贫工作的客观规律，最早一批人脱贫相对容易，越往后则难度越大。因此，精准扶贫就成了关键词。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。改革开放以来，中国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类历史上反贫困的辉煌篇章。党的十八大以来，中国把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。

2016年12月，国务院印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南，也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。

全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。

如今，李克强表示，到2020年要使剩余的4000多万农村贫困人口实现脱贫，速度明显快于预期。

包容性的增长助力脱贫攻坚

脱贫攻坚是硬骨头，如期脱贫是硬任务，我国的脱贫力度之大前所未有，然而，脱贫攻坚越往后工作越难做，毕竟剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。

今年“两会”期间，全国政协委员王文彪曾表示，目前，我国还有4000多万人口没有脱贫，这4000万人口主要集中在荒漠化地区、石漠化地区等生态脆弱的地区，在这个地方扶贫攻坚是困中之困、难中之难、贫中之贫，难度很大，既要解决生态问题，还要解决他们富起来的问题。

就此，王文彪建议，生态脆弱的地区更需要进行精准扶贫，同时需要解决三重问题：既要解决绿起来的问题，还要解决富起来的问题；既要解决他们的生存问题，也要解决他们的生态问题；既要解决他们的产业问题，同时还要解决他们的脱贫问题。只有这样，我们这几年的扶贫攻坚才能站得稳、立得住、不返贫、可持续。

“中国曾经有1亿多人生活在城镇棚户区，过去8年我们改造了3000多万套房屋，让8千多万居民住上了新楼房，这几乎相当于一个较大国家的人口总量。中国包容性的增长就是要使人民生活地更好，更有尊严，使经济社会发展更有活力。”李克强表示，与以往的工业革命相比，在新一轮工业革命中实现包容性增长，具有更大的可能性。因为以网络化、数字化、智能化为代表的新一轮工业革命，不仅创造了新的供给和需求，大大拓展了发展空间，也给各方带来更多平等参与的机会，几乎每个人都可以借助互联网，更加便利地创业、创新、创富。

比如，在中国偏远山区里的农民，他们的特色农产品也能够在一两天之内通过网购、快递，迅速进入中国的大城市，价格是在当地销售的若干倍。这个事例表明，如果我们充分地把这些机遇提供给所有人，只要他们有能力而且愿意创造，他们获得的就是前所未有的机遇，而且中小企业和大企业也站在同一起跑线上融通发展，催生了更多的新领军者。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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